医药招标的黑幕揭开冰山一角。
据《中国经营报》记者了解,正在进行中的江苏省高值医用耗材集中采购,多家企业涉嫌提供虚假证明,文件被江苏省药品采购中心(下称“江苏药招中心”)公示,拟被列入不良记录名单。
其中,跨国巨头“强生”也卷入了此次造假事件的旋涡中,而浙江科惠医疗器械有限公司也作为唯一的一家正式被列入了不良记录名单,予以市场清退。目前其他企业最终的处理结果尚不得而知,而江苏药招中心对此也未做进一步披露。
有业界人士对记者表示,高值医用耗材集中采购,对于投标企业来说,是一场“刺刀见红”的利益比拼,黑幕重重,游戏规则需要更加公开透明。
投标乱局
高值医用耗材一直是医疗领域调控价格的一个热点。
2014年3月,江苏启动了医疗机构高值医疗耗材集中招标,12月26日,江苏省招标办公布了第二批综合评审入围产品公示表。
按照江苏省此次高值医疗耗材招标规则,首先是经济技术标审评,然后才是价格比拼。经济技术标审评共60分,企业在2012年的销售规模是其中重要指标,占8分。
根据规定,这次参加招投标的企业,必须如实提供2012年增值税纳税申报表,以供评分使用。企业的销售额数据和纳税额数据,分为不同等级不同的分数,总分的高低决定企业能否入围。此次采购招标,目的就是淘汰那些规模小风险高的企业。
未料此次招标却陷入了“造假风波”。日前,有江苏当地媒体报道称,参与此次集中招标的江苏常州某医疗器械公司爆料称,在这轮招标中,有12家企业提供的报表,销售额数据有造假。其中,苏州天臣国际医疗科技有限公司在招标网站上公示的年销售额为1.2亿元,通过他们的查询,实际销售额只有4600多万元。按照招标规则年销售额1.2亿元能够得到8分,但是实际上4600万元的销售额只能得到5分,其中3分是造假造出来的。
还有更离谱的是常州一家医疗公司,公示销售额6000多万元,实际的销售额只有100多万元,相差60倍左右。爆料人表示,自已所在企业是按照真实销售数据进行的申报,所以一下子就被拉开了五六分,由于参与申报的企业很多,所以一下子就拉开了差距,导致填报真实数据的公司只能无奈出局。
江苏省招标办对此回应称,在接到举报后,他们对参与第二批招标涉嫌虚报的20多家企业进行了核查,其中江苏凯尔特医疗科技有限公司和江苏瑞普医疗器械有限公司被公开通报,涉嫌提供虚假材料,拟列入不良记录。
2015年1月13日,江苏省药招中心再次公示称,常州市智业医疗仪器研究所有限公司、江苏钱璟医疗器械有限公司、常州鼎健医疗器械有限公司、常州华森医疗器械有限公司、常州市健力邦德医疗器械有限公司等5家企业涉嫌提供虚假材料参与投标,拟列入不良记录。
记者联系了江苏省药招中心采访,对方对此拒绝回应。
实际上,早在2014年9月,江苏省药招中心就公示称,浙江科惠医疗器械有限公司涉嫌在产品资质材料申报中造假,拟列入不良记录名单。一周后,该公司被正式列入不良记录名单。
强生卷入
令人意外的是,不仅是国内企业涉嫌造假,跨国巨头也卷入其中。
2014年9月23日,江苏省药招中心公示称,经核查,在我省高值医疗耗材集中招标(第二批)资质申报中,强生(上海)医疗器材有限公司产品资质申报涉嫌造假,拟列入不良记录名单。
公开资料显示,强生(上海)医疗器材有限公司为强生(中国)投资有限公司全资子公司,主要生产和销售医疗器材和健康护理用品。2013年强生公司在中国市场的销售额较上年增长10%,达到30亿美元左右,其中医疗器械销售额占到一半左右。
本报记者发现,在江苏省药招中心此后公布的高值医用耗材集中采购(第二批)综合评审入围产品公示表中,强生(上海)器材有限公司仍有多款产品入围。
记者注意到,《2014年江苏省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》规定,对生产经营企业在采购过程中提供虚假证明文件或以其他方式弄虚作假,一律列入不良记录并予以公示,根据国家和省相关规定予以市场清退,对违反相关法律法规的,要依法惩处。