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公共政策推出不应与民意博弈周旋
2014-03-30 21:03:00   来源:中国经营报   [复制链接]

3月25日19点,杭州市政府突然宣布,从26日零时起,正式实施机动车限牌,对市行政区域内小客车实行增量配额指标管理,增量指标须通过摇号或竞价方式取得。至此,杭州进入“限牌”时代。

  从信息发布到制度执行,期间只留有5小时。这种“半夜鸡叫”式的消息发布,堪称是“突然袭击”。那么,杭州到底为什么要这么做?

  当晚,在记者们的围追堵截下,杭州市公路交通局副局长陆献德如此解释:保密的最大原因是限牌“太过敏感”,为防止大家突击购车甚至突击购车囤牌,总结其他已推“限”城市的经验,选择“突然袭击”的方式更为保险。

  出行是重大民生问题,民意当然会极其关注。对杭州来说,限牌格外“敏感”,还与此前太多传闻有关。不过,政府部门一直都在进行“辟谣”,不断给出诸如“限牌根本还没有提上议事日程”“目前方案还没有提上议事日程”之类坚定的说法,对民众强调“请别相信”。在政府的信用担保之下,很多人也把限牌当成是“狼来了”的谎言。然而,这次“狼”真的来了。

  这样的结果,无疑让民意很受伤,觉得政府根本不讲公信力。特别是,这次“突然袭击”式的信用发布,让人感觉政府是在与民意进行一场用心很深的博弈,显得既虚伪,又傲慢。这样的公共治理,也缺少起码的严肃性与公正性。

  值得一提的是,面对舆情一片嘲讽,后来当地政府相关部门负责人又解释称,发布会选择在晚上7点召开学习的是“天津模式”。杭州的确不是第一家在限牌前几个小时才发布消息的,此前天津、广州等地也都这样做过。问题是,这类做法早就受到公众强烈批评,也证明是在透支政府公信,是不理性的行政方式。然而,杭州政府在民意面前,不仅没有吸收这些教训,而且还拿别人的错误来证明自己正确,这当然就是更大的愚蠢。

  一项公共政策的推出,选择与民意进行博弈周旋,本身就是扭曲的,结果也只能证明是愚蠢可笑的。事实上,在此次杭州限牌信息发布之前,相关传言再起,这次不仅给出确切的限牌时间,还配合着类似“新闻通稿”式相关政策信息在民间私下传送。有4S店甚至直接挂出“即将限牌,请速购买”横幅,有人还一口气在4S店买下100多辆面包车,据说就是为了囤牌。

  这一切的事实都表明,政府的暧昧与谎言,对信息管理的漏洞,都给了一些人政策投机的空间,最终会让市民为之埋单。这样的限牌,展现的无疑是一种低下的行政水平,极大透支的是政府公信力。这样的公共治理生态,也容易伴生内幕交易或腐败行为。

  十八届三中全会期间有一个新的提法,叫国家治理现代化,主要体现在两个方面,一是治理系统现代化;二是治理能力现代化。机动车限牌无疑就是一项重要的公共治理,在考验现代政府的执行水平和能力。这种事关公共利益的政府决策,也应该在一定程度上让市民拥有知情权,然后通过政策制定的系统化,来让相关制度在程序正义的轨道上,得到有效的推进,从而体现政府公共治理的现代化水平。

  杭州限牌并没有让人看到城市治理系统得到升级,也没有展现出现代政府应有的行政治理水平,反而因为缺少服务意识,掉进落后的的惯性思维模式之中,极大地透支了政府公信。现代政府应该是负责的政府,是诚信的政府,是依法行政的政府,而不是虚伪的、暧昧的、傲慢的政府。杭州限牌不应出现如此扭曲的博弈,希望其中暴露的诸多问题,今后不要再在下一个城市重新上演了。



文章来源: 刘婷婷

标签:公共政策 民意

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