10日，7名教授套取国家科技重大专项资金两千多万元的消息震惊坊间，科研经费的“潜规则”再次被翻出台面。
近年来，科研经费遭到非法套取、挪用、侵占的报道屡见不鲜，涉及人员、领域相当广泛，中国科协的一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占约四成，利用科研项目套取经费的现象似乎已经成为学术界“公开的秘密”，科研经费管理的漏洞亟需完善制度监督。
为此,小编梳理近年来曝光的套取科研经费案例，破解花样百出的利益输出方式，揭露科研经费“漏洞”。
五漏洞——科研经费进腰包
1、编制虚假预算
首先将关联公司列为课题外协单位，再通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，套取专项科研经费，或变现非法占为己有。
【案例】2012年6月28日，浙江大学教授陈英旭，利用国家科技重大专项“苕溪课题”总负责人的职务便利，采用编制虚假预算、虚假发票冲账，编制虚假账目等手段，将国拨科研经费900余万元冲账套取，为己所控，其行为已构成贪污罪，判处其有期徒刑10年，并处没收财产20万元。
2、钻经费管理的空子
进行横向经费(课题组承接来自企业、学校等平行单位的科研项目)和纵向经费(课题组申请的国家级、部委级的科研项目)的“互换”。
部分科研人员将能够正经花的钱都凑到纵向的账目上，纵向经费中一些实在走不了的账，则依赖横向经费抵销，用不完就塞进自己的腰包。
【案例】北京市一所二本院校的张志刚教授（化名）曾负责一家部级单位的课题项目“外宣资料翻译研究”，这一课题为“纵向课题”，但 “横向课题”提取劳务费更加便利。张志刚隐瞒了这家部级单位的证明，以“横向课题”为名向学校科技处申请立项。
3、编造劳务人员名单，冒领劳务费
【案例】2010年至2011年，北京邮电大学软件学院原执行院长宋茂强在负责科研课题期间，编造劳务人员名单冒领“劳务费”。2013年12月，北京市海淀区人民法院以贪污罪判处宋茂强有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利1年。其赃款在此之前已全部退回。
4、领导也关照
一些领导为换取高学历，大力支持高校搞科研项目。一方出钱给项目，一方派发学位。
5、经费花不完也不用退
科研经费花不完很少有人退，花不完也要花，财务都是按可报销的名目去做账。一名高校财务人员称，“从财务的角度，我们只审核发票的合法性，不管发票的合理性。”
【案例】中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组组长段振豪2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元。其主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。经证实，这些研究内容基本上都是在实验室完成的，崔某本人根本没有因科研出过差。
三建议——举刀砍向“科研腐败”
1、 砍向“重立项、轻研究”这片滋生腐败的土壤
【教育学者熊丙奇】从科研项目立项、经费管理到项目评价，整个环节由行政部门主导，这使得科研领域普遍存在着“重立项、轻研究”的问题。而不少高校和机构将获得课题作为考核标准，这种导向更不利学者深耕学术，而是想着如何折腾经费，包装成果。
取消行政部门主导科研经费配置，改为由公益的科研基金会负责国家课题、项目资助。与此同时，成立独立的学术委员会，对申请者按学术原则、学术标准进行评价，从而防止各种行政、利益因素干扰课题评审。
【哲学博士、教育学者孙强】目前的科研管理制度，行政色彩浓厚，指令作业，不能对科研进行有效引导与调控，满足于上传下达，检查工作，甚至把科研人员当成了管理的对象。从实质看，是一种行政主导的科研管理模式。其很容易异化科学研究本身的意义，让科研人员感觉这是完成一项行政任务，而不是进行学术研究。而对于行政管理单位而言，这是他的工作任务，如果立项了，不结项，就证明其工作存在失误，所以，只好在评审结果时放水，以向领导交差。因此，必须让科研回归其本身的意义，不能异化为行政“任务”。
【中央电视台特约评论员杨禹】学术行政化仍大行其道。政绩思维下，大树身上花环多，大树底下好乘凉，大树越来越大，小苗缺少浇灌，科研资源的分配不由自主地按照“出政绩”的要求分配，而不是按照科学规律来分配。
2、砍向科研项目进程中的人情纽带
【教育学者熊丙奇】在申请课题时，有的学者为获得项目，要对设立部门、评审专家进行公关；在获得课题之后，为建立与设立方的良好关系，有的还向设立方返还经费，也就是所谓的回扣。
建立学术同行评价机制，转变对研究人员的行政性考核，一改当前的量化评价指标；取消科研提成制度，科研人员的待遇不与申请课题经费挂钩，而是实行年薪制。
【哲学博士、教育学者孙强】在课题申请过程中，人情、面子，打招呼非常常见，这是不言自明地“潜规则”。这不但影响到了课题招标的公开、公正性，而且容易导致课题腐败。因为课题“关系户”可以越过公开招标，而以委托课题的形式得到课题。针对此，应该加大公开招标力度，让课题申请的所有过程都暴露在阳光下，减少申报死角，从源头堵死。
【中央电视台特约评论员杨禹杨禹】科研经费滥用第一个关键诱因，就是关系网密布、潜规则横行。一位泰斗级人物之下，徒子徒孙们相互依靠、利益均沾、排斥外来、唯我独尊。这种科学上的“近亲繁殖”，于经年累月的“经营”中，编织起了一个缜密的关系网、利益网。
3、砍向闲置设备
【教育学者熊丙奇】事前管理需要明确科研项目预算并严格按预算支出，这一规定并不符合科研规律，因为部分开支很难在开始研究时就预计。然而，申请者为通过立项，有时会列出不需要的设备开支，最终导致闲置浪费，甚至存在购置设备以次充好等问题。
要给科研人员支配经费的权利，同时要求科研人员必须公开所有财务信息，接受独立审计。遗憾的是，将高校财务资产管理纳入信息公开范围的《高等学校信息公开办法》，早在2010年就已出台，但并
