本报记者 李慧敏 沈阳报道
被称作“一日政令”的“限购松绑”事件之后，沈阳市又出“政令乌龙”。
6月15日沈阳公布了“政府南迁”的消息。6月26日，《中国经营报》记者致函沈阳市委宣传部，约访“政府南迁”事宜，截至发稿前，并未得到官方明确回复。但宣传部有关人员表示，沈阳市委市政府从未正式在权威媒体平台发布过“政府南迁”的消息。
在2014年沈阳东陵区（浑南新区）（下称“浑南新区”）房交会开幕式上，沈阳市委常委、副市长杨亚洲宣布：“沈阳市行政中心南迁至浑南新区的搬迁工作已全面启动”。杨同时表示，南移后的行政中心办公地点为已经建成的规划大厦和环保大厦，此前拟作为沈阳行政中心的全运会运行中心将作为总部基地对外招商。杨特别提到，此举“得到国家巡视组的肯定”。
据了解，当日，包括新华网、人民网在内的诸多网络媒体以及微博、微信等社交网媒均大面积转发了此消息。但当地主流媒体当天均接到了市委宣传部的撤稿通知，对此消息均未予报道。
“遮遮掩掩、闪烁其词、欲语还休，”对于当地主流媒体没有发布“政府南迁”消息的原因，当地专家解读认为，沈阳官方对于行政中心南迁心态复杂，“既要力求免于国家问责，又必须拉动压力极大的浑南房地产市场，在遵守国家规定和迫在眉睫的房地产压力的夹缝当中，沈阳被迫出招，难免缩手缩脚。”该学者表示。
政府南迁消息遭否
6月15日，有媒体称，沈阳“政府南迁”，这一探讨了四年多的话题，终于得到官方确认。
在2014年沈阳浑南新区房交会开幕式上，沈阳市委常委、市政府副市长、东陵区（浑南新区）区委书记杨亚洲发布了沈阳市行政中心将南迁至浑南新区的消息。同时表示，目前搬迁工作已经全面启动。
据人民网报道，杨亚洲代表政府正式确认行政中心南移的决定。
“四年前，按照辽宁省委省政府的部署，沈阳市委市政府启动了‘大浑南’的建设，并作出了行政中心南移的决定，”杨亚洲代表政府正式确认，“今天我可以负责任地告诉大家，这个决定从来没有改变过，只是对搬迁的地点做了适当的调整，由计划的全运会运营中心，调整至已经建成的规划大厦和环保大厦。这一决定已经得到了省委省政府的批准，也得到了中央巡视组的肯定。”
杨亚洲介绍，原计划作为行政中心的全运会运行中心将作为总部基地对外招商，将引进航空、电子商务、金融等企业。此外，在浑南新区新建的省图书馆、博物馆、档案馆、科技馆也将于今年10月1日前正式启用。大批软件、科技企业也将陆续入驻浑南新区。
6月15日当天，“沈阳政府南迁”的消息在包括新华网、人民网在内的诸多门户网站、微博、微信等网络以及社交媒体迅速并广泛地传播开来，网友对此探讨热烈。
但对于“政府南迁”这样一个重大事件有了明确时间表，当地的报纸、电视、电台等主流媒体却集体缄默、未置一词。
“我们都已经做好了发专题的准备，但后来接到通知说相关的稿子不准发。”沈阳当地一位媒体记者表示。
而一家报社的一位编辑部主任也感觉到了有关方面对此报道“异乎寻常”的紧张情绪。
“我们当天就接到了宣传部的通知，说行政中心搬迁的事情不予报道，我们已经把准备好的稿子撤了下来，”这位主任说，“随后主管副总编再三叮嘱稿子一定要撤掉，更奇怪的是，平时并不过问具体业务的总编辑在晚上出版前竟亲自打电话过来，确认稿子是否撤下，”这位主任表示事情有些“不寻常”。
一位学者对此的解读为政府方面对于行政中心南迁的复杂心态，所以在信息发布上才“遮遮掩掩、闪烁其词、欲语还休” 。
该学者表示，杨亚洲特别是着重提出，此举“得到中央巡视组的肯定”，就更显得意味深长，“既要力求免于国家问责，又必须拉动压力极大的浑南房地产市场，在遵守国家规定和迫在眉睫的房地产压力的夹缝当中，沈阳被迫出招，难免缩手缩脚，”该学者表示。
实际情况显然比学者的分析更令人吃惊。6月26日，《中国经营报》记者采访被告知，没有这个消息。
“前一阵我们也看到这一些这样的消息，但是现在可以明确地说，‘政府南迁’这样的消息，需要政府主要领导授权政府的权威平台来发布，现在没有这个消息，”沈阳市委宣传部有关人员如是告诉记者，同时表示此为私下沟通不是接受采访，“我们不接受电话采访。”
至于新华网、人民网是否属于“权威平台”的问题，上述人员没有正面回答。
记者随后给沈阳市委宣传部发出正式采访函，但截至发稿，沈阳方面未予回复。
高标准的行政中心
《中国经营报》记者注意到，杨亚洲宣布沈阳行政中心南迁的地点做了调整，并不进入标准高、设施完善的行政中心，而是进入距离行政中心不远的环保大厦和规划大厦。而杨亚洲在信息发布现场并未对此调整原因作出说明。
据了解，第十二届全国运动会（下称“全运会”）的申办成功是沈阳启动“大浑南”建设的最直接动因，而沈阳行政中心南迁的动议也是在此背景下提出并着手实施的。
2010年2月沈阳宣布开发“大浑南”，沈阳市东陵区、浑南新区、航高基地“三区”合署办公。同年8月，规划建设方案出台，“大浑南”开发建设全面启动。
据当地媒体报道，沈阳向南，建设“大浑南”，是沈阳市城市重新定位、地位提升的必然选择，未来的浑南新城肩负多重使命：世界第三代城市典范，新能源时代生态城市建设的旗帜；国家中心城市面向国际开放的东北亚枢纽门户；东北亚智慧新城，引领东北亚产业提升的创意与研发中心发动机，沈阳经济区核心城市。
根据规划，沈阳市行政中心的位置紧邻全运村和媒体村，该地南距桃仙机场3至5公里，北距沈阳奥体中心约4公里。而在全运会召开的时段内，行政中心暂时作为“全运会运营中心”使用，十二运组委会即设在那里。2012年9月行政中心初主体完工，2013年全运会前投入使用。
公开信息显示，行政中心由主楼、附楼及裙楼组成，建筑面积约35万平方米。主楼位于中心，建筑高度107米。
行政中心主楼有58部电梯，4层以上和南北向裙楼均为综合办公区，四座附楼为独立办公区，共设有2000余个标准办公单元，并配有120余间能容纳20~100人不等的中小型会议室，智能化程度较高。还设有银行、邮局、超市、书店、健身馆、洗衣店、咖啡吧等配套服务区。
行政中心地下停车场可停放车辆2000台，毗邻行政中心的中央公园地下还有一个可容纳1800台车的停车场，此区域可同时停放车辆3800台。中央公园铺有12万平方米的草坪，可向市民开放。
2013年9月，十二运结束，一度被寄予热望的行政中心南迁计划却被搁置。
在2013年两会上，国务院总理李克强答记者问时表示，各级政府要削减开支，同时约法三章，其中之一即为本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。
2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求各级党政机关全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理。
“沈阳行政中心那样高标准的办公设施，在国家对楼堂馆所、办公用房的管控严格的背景下，沈阳当然不敢冒天下大不韪顶风搬迁，”前述学者表示。
浑南困局短期难破
行政中心南迁的计划无限期搁置，令诸多投资浑南“全运板块”房地产开发商期待落空。
据了解，藉十二运契机和沈阳“大浑南”开发战略以及沈阳行政中心落地等一系列利好消息，众多开发商大量投资浑南。
“投资浑南，一个是觉得全运板块未来发展空间不小，同时也是因为政府承诺给我们的很多优惠政策，”全国地产排名50强之一的地产集团一位高管表示，随着全运会结束，不但政府承诺没能兑现，浑南房地产整体态势呈直线下滑趋势，这令大多数开发商心灰意冷。
“前段时间沈阳传出限购松绑的消息，没起到任何作用，而今房地产调控也没有放松迹象，浑南新区商品房大量空置，人气不旺，去化缓慢，”该高管表示。
6月18日，记者来到沈阳浑南新城，在作为核心区的行政中心周边，除了偶尔有一两个打扫卫生的环卫工人，条条宽敞空旷的街道上连车都罕见，“你如果不是包了我的车，我说啥也不能往这边跑，好几十公里，返程就是白费油，一个人也拉不着，”出租车司机如是说。
易居提供的数据显示，在2014年前5个月，浑南新区商品房成交同比分别为-45.6%、-40.42%、-73.77%、-30.68%、-28.09%。
“我们向政府提出退地，保证金什么的都不要了，”另一位开发商告诉《中国经营报》记者，目前已经有很多开发商提出退地，即便赔钱也不继续耗在浑南了。
该开发商同时透露，一家在浑南新城砸下近20亿重金的发展商，在一次主管市长召开的会议上，竟差点甩了茶杯。此事件一度成为开发商对浑南发展悲观情绪宣泄的典型案例。
而在6月15日的浑南新区房交会现场，杨亚洲对于浑南新区的建设发展情况，杨亚洲给予了高度评价，称：“经过四年的建设，浑南新区已经成为基础建设最好、配套最完善的新城区，而且若干年后将成为大沈阳中心城市的中心区。”
同时为浑南鼓与呼，接手采访时表示：“随着浑南新区的快速发展，对于房地产开发企业来说，是一个非常好的机会，同时也为购房者提供了良好的居住环境，以及很大的增值空间。对于区域内房地产发展是一种利好。”
那么，“政府南迁”的刺激到底能有多大？是否能够对浑南房地产起到“强心针”作用？
克而瑞沈阳房价中心总经理宛南认为，政府南迁给全运板块的发展自然带来更多信心，等于吃了一颗“定心丸”但绝不是“强心剂”，这种利好短时间内影响有限，很难直接带来明显的刺激，远期应该向好。
宛南分析，供应量过大、开发商利润空间相当低、没有跟进产业支撑、人口导入困难以及基础设施尚有极大待完善空间，诸多因素决定，浑南新区房地产市场很难实现快速反弹，市场全面扭转尚需时日。
事实证明，“政府南迁”的利好消息，确未收到立竿见影的成效，土地市场“冰封”状态仍在持续。
政府南迁的消息发布两天之后的6月17日，浑南新区4宗出让土地3宗流拍；6月20日，浑南新区两宗土地再度流拍，媒体称其“惨遭流拍”。
