今年前4个月，一直作为中国经济发展“三驾马车”之一的外贸，出现了罕见的进出口双下降，这一度让外界担心，中国的进出口贸易是否还能继续成为经济发展的一大引擎。随后，国务院发布了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，现在来看，前8个月的统计数据有所好转，但也有专家担心，我国的外贸统计数字中可能有诸多水分，我国进出口贸易的现实究竟如何，恐怕并不容易下结论。记者对广西外贸环境进行了深入调查，以求管中窥豹，展现中国外贸的真实面貌和内忧外患。
一线调查
外贸退税政策落实之难
广西进出口环境调查
4个月前，中国外贸出现了罕见的进口、出口“双下降”，引发各方高度关注。外贸作为带动中国经济增长的“三驾马车”之一，正面临着严峻的考验。
5月15日，国务院发布了《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》国办发〔2014〕19号(下文简称“国办发19号文”)，从优化外贸结构到加强政策保障等6个方面，提出了16条意见，涵盖了出口退税、融资支持、贸易便利化等诸多领域。
据海关统计，前8个月，我国进出口总值17万亿元人民币，比去年同期(下同)增长0.6%。其中，出口9.1万亿元，增长2.1%;进口7.9万亿元，下降1.1%;贸易顺差1.2万亿元，扩大28.7%。
本报记者近日在广西调查了解到，虽然国办发19号文出台后，外贸“双下降”的势头已经得到了好转，但整个外贸形势依然不乐观，无论是一般贸易企业，还是边境小额贸易企业，对出口市场都持谨慎乐观的态度。而出口退税慢、融资困难成为各类企业普遍诟病因素。
出口退税之难
对于很多出口企业来说，其利润与出口退税息息相关，对于从事低附加值产品出口的企业更是如此。
“我们从事的是机电产品的出口，退税率有5%、9%、13%、15%等多种，但无论是那种，出口退税在纯利润中都有很大的比重。”8月29日，凭祥市一家从事综合贸易的企业高管李志平(化名)对本报记者表示，公司既做一般贸易，也做边境小额贸易，2013年的贸易总额超过10亿元(人民币，下同)。
出口退税即国家退还出口货物的国内已缴纳税款，主要是增值税和消费税。国家设立此制度的目的是，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。不过，一直以来都存在少数企业利用监管漏洞进行骗取出口退税的行为，给国家造成了损失。
因此针对出口退税，国办发19号文提出“加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大打击骗退税力度。”
但对于合法守法的企业来说，大量出口退税被扣押不仅影响企业利润，也给资金周转造成紧张。受访的广西贸易企业普遍反映，从2011年开始，出口退税的速度一直很慢。
按照流程，在办理出口退税中，企业需要提供报关单、出口销售发票、结汇水单或收汇通知书、产品征税证明、出口收汇已核销证明等多种资料，且需要通过海关、税务等多个环节的审核。如果国税部门对某笔交易有怀疑，会给企业发函调查，然后核对上述各类信息的真实性。
李志平告诉记者，从2011年开始，国税部门开始查出口退税的情况，一查就是两年，最多的时候，公司有2000万元的出口退税没法拿到，目前依然还有1000多万元没有拿到，“这对我们的资金占用是很严重的，这两年本来融资就困难，2013年有段时间经营陷入了困境。”
