近日，《国务院关于沈阳市系统推进全面创新改革试验方案的批复》（以下简称《批复》）正式对外发布，国务院原则同意《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，沈阳市将围绕推进新型工业化进程在7个领域先行先试。
《批复》为沈阳市全面创新改革给予了定位——围绕推进新型工业化进程，以实现创新驱动发展转型为目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，在科技创新、转型升级、产业金融、国企改革、人才支撑、对外开放等重点领域开展先行先试，推动科技创新与经济社会发展深度融合，全力打造具有国际竞争力的先进装备制造基地，引领带动东北老工业基地全面振兴。
根据《方案》，沈阳市将在2018年基本构建起推进全面创新改革的长效机制，在关键领域形成重要的创新成果和可复制、可推广的经验。到2025年，建成东北科技创新中心、对外开放高地、具有国际竞争力的先进装备创新制造基地和国家新型工业化示范城市。
为实现上述目标，沈阳市确定七大重点任务：构建全链条、贯通式科技创新体制机制，建设东北科技创新中心；构建支撑新型工业化的体制机制，建设“中国制造2025”试点城市；构建产业金融新体制，推动区域金融开放创新；构建国资管理新体制，探索国企改革新模式；构建全方位开放体制机制，建设东北开放创新高地；实施盛京人才战略，建设东北地区人才高地；创新行政管理体制，建立服务型法治政府。
在每一项改革任务中，《方案》都提出了一些突破性举措。如沈阳市将打造世界级材料与制造研发产业基地，依托中科院机器人与智能制造创新研究院、新松机器人、东北大学等建立制造业创新中心。在推进新型工业化方面，探索互联网与制造业融合发展新模式，鼓励各类企业的研发、生产、销售、服务等各环节广泛应用互联网技术，发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式。健全金融机构体系，鼓励设立民营银行，支持制造企业发起金融租赁公司。在国有企业改革方面，组建国有资本投资、运营公司，推进市属国有企业与央企以及外埠之间交叉持股、相互融合等。
