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京津冀一体化背后:010的诱惑
2014-03-28 22:37:32   来源:时代周报   [复制链接]

  北京,建城三千余年。

  建国初期,这个城市的人口是203万人,到2013年末,增至2114.8万人。十年来,北京每年新增人口平均为60万,有些年达到了80万。对此北京历史上有过6次《城市总体规划》的大调整。最近的一次是在2004年。彼时,北京市正在实施1993年国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》。

  但人口的暴增,令北京的资源瓶颈顶至天花板。而北京的扩张,已经牵扯到河北诸县。

  缓解帝都压力,也早已引起国家领导人的注意。2月26日,习近平在座谈会上用数个排比句强调了“实现京津冀协同发展”的必要性,并将其定义为“一个重大国家战略”。然而给京城减负需从源头下手,但仅仅政治资源和央企等经济资源的迁徙就难上加难。尽管如此,改革已经悄然开始。

  河北省工业和信息化厅相关人士近日向外界透露,河北省正在协同相关主管部门拟定“环京13县市固定电话统一为010”规划方案,并向国家提出申请。事实上这一计划已经不是第一次提出。

  010区号进入河北省环京地区也已有很长历史,比如燕郊。这跟燕郊与北京历史上联系密切有关。其背后的政治支撑,很大程度上来源于即将出台的京津冀区域规划。

  而环京地区固话统一为010这一消息的背后涌动的,是有关北京版图“扩容”由来已久的猜测和期待。

  成为北京人?

  梁江2012年9月在燕郊买下了一套商品房,可直到现在,他几乎没有在那里住过一晚。

  跟同龄人相比,梁江显然比较“成功”。2011年本科毕业后,他放弃了朝九晚五的设计院工作,在他看来,依靠普通工薪收入的财富积累实在太慢,他选择了继续从事在大学时便已开始的美术培训生意—这使得他能够在毕业短短一年后,在燕郊买下一套房。

  彼时燕郊的房价接近每平米一万。近些年,每当北京出现一个关系到河北的规划政策,都会让环首都楼市火上一把,被称为“北京编外郊县”的“京东燕郊”是其中最热的投资对象,房价上涨的速度紧跟京城。

  单纯从投资考虑,梁江的燕郊购房可以算作成功:一年半的时间里,他所买的商品房从当时的每平米9000元涨到了一万三四千元。

  不过从北京市区到燕郊,乘坐公共交通要花上一两个小时,梁江的活动范围在市区,住在燕郊对他来说根本不现实,他告诉时代周报,认识的人中跟自己一样在燕郊买房的也是如此,平时住在市区,最多在周末回去,那也不像“回家”,更像“旅游”。

  燕郊吸引梁江的另一个因素便是它未来将“划归北京”的传言。

  最早一批划归北京的通州,横亘在北京和燕郊之间,尽管通州的大部分面积都在东五环到东六环开外,但收编后,通州经济增速和社会福利都得到了明显提升。2011年,通州实现的财政收入就超过200亿元,并享受到了和北京一样的医疗、教育、公共福利等资源。而燕郊当年的收入却不足10亿。这在一定程度上影响到了梁江对未来的规划。

  事实上,虽然经营培训生意使梁江获得了较为可观的经济收入,却没有减轻他对自己身份的焦虑和对前途的迷茫,跟身边的“北漂族”一样,北京,是去是留,是他每天都会想到的问题。

  梁江想过,如果回老家当地省会,凭自己的能力,必能过上相当舒适的生活,但是许多的可能性也不复存在,从中国美术最高学府毕业的他,始终有着朦胧却强烈的艺术梦想。

  如果燕郊“划归北京”这一流传许久的传言成真,如果燕郊的一套房能给他带来一个北京人的身份,梁江认为自己的选择会简单很多。

  “说是那么说,谁知道呢。”28岁的梁江打算在30岁之前结婚成家,是否能够成为一个“北京人”,对一个还未成形的家庭,也有了更多的意义。

  而去年结束培训生意后,梁江开始了继续求学的生活,他的户口也随着研究生入学调回了北京,他告诉记者,自己因此有了摇北京车牌号的资格。

  未得偿的夙愿

  “燕郊要划归北京的说法,传了快30年了。”一名燕郊当地人告诉时代周报。

  燕郊因春秋战国时地处燕国都城(今北京)城郊而得名,直到今天,任何进入燕郊的人,都会有置身于北京郊区的感觉。比如,北京公交集团运营的8字开头的公交车,满大街的“京”字牌照车,还有区号“010”的电话。

  据报道,3月11日,北京市发改委、天津市规划局和河北省工业和信息化厅在北京“商议京津冀三地的协同发展计划”时,河北省工信厅表示已制订环首都经济圈的战略构想,未来环绕北京的13个县(市)将逐步实现与北京的全面对接,其中一项计划是,13个县(市)的固定电话区号将全部改成010,手机信号有望与北京共享,实现同城无漫游。

  环京13县市固定电话统一为010不是第一次提出。早在2010年,“河北省13县市年底全用010区号”的官方渠道消息就广为传播,此后几乎每年都有提及,却一直没有实现。

  事实上早在上世纪70年代010电话号码就进入了燕郊。据了解,当时几个中央直属单位落户燕郊,为了与北京联系方便、节省费用,自行架设线路,接入北京电话网。随后,当时的中国电信在燕郊开通了北京市话业务。

  考虑到与北京联系密切,2003年,河北省与北京市有关部门将进入燕郊的北京电话号码整合为010-6159号段。这一号段总共只有1万个号码,很早就被抢空。而近些年大量北京人到燕郊买房,对010区号电话的需求更大。

  时代周报记者看到,在燕郊本地论坛上,常见求购和出售北京固定电话号码的内容,最近的报价在2000—5000块钱不等。据了解,购买010号的多为企业用户,这些号码只能移机,不能过户。

  如果010区号全面覆盖,这些电话号码的出售就将没有市场,不过,似乎人们对这一传言已经麻木,这类买卖很快就能成交。一名当地人在网上调侃统010区号的新闻:“不知道未来有多远,是要等到座机消失吗?”

  至于划归北京,显得更加渺茫,燕郊成为京郊的愿望,却仍然顽强延续。其中包括像梁江这样的期待通过在燕郊购房得到户口、有朝一日能随着燕郊的“划归”而成为北京人的购房者,也包括投资于燕郊的个人和开发商;而对于已成家立业的当地人来说,最关心的是子女就学,划归北京意味着能享受更多的教育资源和更有利的教育政策。

  梁江的未来也跟能否摇到车牌号一样不确定。他也在考虑,研究生毕业后,尽量先找一份能够解决户口的工作。这可能才是想在北京定居的最可靠选择。

  京冀一体难点:虹吸VS融合

  一则“初步确定将河北省保定市作为‘政治副中心’的首选地”的传言再次勾起了人们对于北京扩容的猜想。

  但很快,北京、保定两地都否认了上述传言,而相关的报道也很快从网络上消失。

  据时代周报记者了解,保定“政治副中心”传言的源头应是3月13日刊载在《京华时报》的保定市委副书记、市长马誉峰的专访。

  “保定具有独特的区位优势、交通条件、产业基础和资源禀赋,是承接京津功能转移的首选之地。”马誉峰当时开门见山地说道,“而保定可以成为首都公共服务辅助中心,承担首都部分行政管理以及科研、教育、文化、卫生等公共服务功能。”

  马誉峰这样的表述后来被解读为保定要承接北京的部分“政治”功能,最后甚至还引起了股票市场的一阵骚动。

  事实上,希望承接北京的不仅仅是保定一地,北京周边的13个县市近年来都曾不约而同地提出过他们承接北京城市功能的构想。

  构想并非凭空而来,上个月26日,中共中央总书记习近平在听取京津冀协同发展专题汇报时强调,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。并提出要明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。

  很快,北京市规划委主任黄艳在3月24日通过电波时称,北京城市总体规划已实施十年,出现很多问题,包括非首都核心职能需要疏解、绿化带被大量违法建设占用等。次日,在北京发布的《京津冀蓝皮书》也提出,应尽快出台“京津冀地区区域规划”,建立常态化的“京津冀市长联席会议制度”,通过共谋发展和平等协商来推动京津冀一体化发展。

  融入北京都市圈,梦想似乎照进了现实。

  京冀的竞争与合作

  3月13日,河北省工业和信息化厅巡视员王福强透露,未来河北省13个环京县市,包括涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、廊坊广阳区和安次区、固安县有望将固定电话区号全部改成“010”,手机也有望实现同城无漫游。

  在这之前的两天,北京市发改委、天津市规划局、河北省工业和信息化厅,三地政府部门负责人在京共商京津冀三地的协同发展计划,而电话区号并入“010”的构想则是由河北省工业和信息化厅在这次的会议上提出。

  王福强表示,目前全国有不少区域在实现一体化发展中都实现了区号统一,如湖南的长株潭三地,以及沈阳经济区中的沈阳、抚顺和铁岭。他认为,电话区号若能实现统一,将是京津冀地区战略协同发展的重要一步。

  事实上在河北的燕郊,不少购房的住户都宁愿付出额外的代价来取得“010”的座机区号,不过,这属于工信部门需要查办的违规行为,但如今,河北希望将其合法化。

  “虽然只是一个形式,但全国各地的都市圈融合中几乎从统一区号来开端,因为相对比较简单,”中国社科院社会学所研究员牛凤瑞对时代周报记者说道,“但要真正地推动京津冀一体化,推动‘首都经济圈’,解决行政区划的问题是最首要的。”

  “北京的边界是人为划定的,但周边的许多地方虽然名义上属于河北,但实际上已经是北京的卫星城,比如燕郊、固安这些地方,已经是北京分不开的一部分,这是由他们的地理距离决定的。但由于人为的行政区划,造成了资源的错配,这些周边县市所获得的资源远不如北京,这些地方的房价、工资水平就远远低于北京。并且,周边的县市还要作出巨大的牺牲,比如密云水库、官厅水库,都是河北省出人出资建的,但是建好之后都划给北京,除了无偿供给绝大部分的水资源外,还要对当地的工业进行限制,但生态补偿却是最近几年才提到日程上。”牛凤瑞说道。

  由于行政区划的不同,北京与河北之间有时竞争远大于合作。

  如在北京第二机场的选址过程中,河北曾提出在廊坊提供更大面积的土地,但最后机场的主体部分仍留在了北京大兴区境内。

  大北京的设想

  2001年10月12日,建设部审定通过由院士吴良镛等编制的“京津冀北城乡地区空间发展规划研究”,这份报告提出“大北京地区”概念,在此基础上对京津冀地区发展的方向性问题进行了探索:以京津双核为主轴,以唐(山)保(定)为两翼,疏解大城市功能,调整产业布局,发展中等城市,增加城市密度,构建大北京地区组合城市。

  2004年11月,国家发改委正式启动“京津冀都市圈区域规划”编制,但至今仍未正式公布。

  处于北京外围的河北相当着急,2011年5月,河北省率先提出了“环首都经济圈”的概念,准备在怀涞、涿州等离北京很近的地方建设京东、京北等几个新城,并希望这些新城形成集聚效应,以此来带动周边城市的发展,但北京的反应冷淡。

  不少人认为,如果对北京的行政边界进行调整,将周边县市纳入北京范围,将能彻底扭转只有河北方面“一头热”的局面。

  这样的调整早有先例,通州、平谷、顺义、密云、怀柔、昌平、大兴、房山、延庆等地都曾是河北省的辖区,后被划入北京境内。

  “但继续将北京周边的县市并进去肯定是河北不愿意的,虽然当地的老百姓可能会非常欢迎,”牛凤瑞说,“因为对于河北来说,这些临京地区的发展前景都比较可观,不可能再让出去。”

  河北省社科院原副院长杨连云曾透露曾被广泛讨论的三套京津冀行政区划调整方案,其一是,恢复旧直隶省,京津冀合并;其二是南北分治,冀北地区划归北京,剩下的保定、沧州以南地区形成小河北省;其三则是河北一分为三,以天津为省会,与秦皇岛、唐山一起成立渤海省,张家口承德划归北京,剩下的地方构成河北省。

  有趣的是,无论如何调整,三套方案中张家口、承德与北京均被视为同一区域。

  “即便张家口、承德是河北比较贫困的地方,就算河北当包袱甩给北京,北京要吗?北京觊觎的是廊坊的东三县香河、大厂、三河与涿州,但河北不会同意北京老蚕食河北的地盘。”杨连云对媒体说道。

  “花园子”张家口

  虽然保定、廊坊等地因北京而受益,但另一方面,北京西北方向的张家口、承德两地多年来一直存在着一个宽阔的贫困带。

  据统计,在京津两地周围共有32个贫困县,其中以张家口为最多,仍然有11个国家级贫困县,95万农民至今没有脱贫。

  京津两个大都市给上述地方带来的不是富裕,而是几乎难以承受的生态保护责任。

  “花园子”、“菜篮子”、“水池子”是张家口对于北京的三种定位。

  “就像官厅水库,原来都是鱼米之乡,但因为要给北京供水,就都被搬到山里去了,张家口未曾从水库获益,相反还要保证水源的质量,限制工业发展,而由于生态恶化,张家口每年在环保方面的支出也让他们举步维艰。”牛凤瑞说道。

  曾在河北省经济实力排名前三的张家口,如今拥有河北近三分之一的贫困县,下辖区县没有一个进入河北经济排名前80强,2013年的GDP为1340亿元,仅为保定的一半。

  “张家口的落后有历史原因,也不完全是因为生态保护的限制。”在张家口发改委,一位负责人回应道,“张家口历来就是要拱卫北京,有所牺牲是很正常的。”

  上述人士向时代周报介绍,张家口的衰落主要是在中苏交恶时期,由于要防备苏联随时可能的入侵,张家口放弃了工业项目,转而修筑了一系列的军事工程。

  “作为敏感地区,在改革开放之后经济开放远比其他地方要晚,这直接导致了张家口的掉队。”上述人士说道。

  而在近20年来,张家口除了军事屏障外,又多了一项北京生态屏障的任务。

  目前张家口仍在实施的生态项目包括退耕换林、生态公益林、京津风沙源工程、京张水资源合作项目等。

  前三类生态工程主要是为了京津地区的风沙防治,由国家财政拨款,而京张水资源合作项目则在最近几年才由北京提供不多的生态补偿。如张家口从2006年起在赤城县启动“稻改旱”工程(水稻改种玉米等低耗水作物),北京市按照每年每亩450元的标准给予“稻改旱”农民“收益损失”补偿,2008年起补偿标准提高到每年每亩550元。此外,北京市还安排水资源环境治理合作资金,支持张家口地区治理水环境污染、发展节水产业。

  但同样是生态工程,张家口与北京的生态补偿标准相差甚远。

  据财政部财科所副研究员施文泼介绍,生态补偿标准低是制约当地生态建设和保护活动开展的主要问题。

  “如2000年开始实施时人工造林投资标准统一为100元/亩,实施10年来投资标准一直没有进行调整,2010年将其调整为乔木200元/亩、灌木120元/亩。但现在实际造林成本一亩地需要1000多元,现行的补助标准无法满足工程建设实际需要。”施文泼说。

  “我们打环首都牌,北京文章做了几十年,但总是跳不出习惯思维的圈子,实际操作中存在几个无法打开的死结:一是哭穷,二是要补偿,三是要项目。这种传统思路和做法很难引起共鸣,甚至会让人家反感。”在张家口市2013年的一次政协会议上,张家口市政协常委逯存云曾这样表达他的担忧。

  逯存云开出的药方是“完善环首都圈交通网络,有计划有重点地分解北京教育、医疗、体育等部分城市功能,真正融入首都一小时城市圈”。承接北京的城市功能,已经是北京周边13个县市的共识。

  但由于群山阻隔,如今张家口距离北京的车程仍需两个半小时以上,而如果是火车,更是需要三四个小时。

  冬奥会机遇

  在2013年底,张家口终于盼到了与北京携手的难得机会,张家口和北京一起向国际奥委会递交了申办2022年冬奥会的报告。

  申办冬奥会虽然是以北京名义上报,但比赛却是在北京和张家口两地举行,其中北京承办冰上项目比赛,张家口崇礼县承办雪上项目比赛。

  张家口市市长侯亮在2014年的政府工作报告中表示,将率先启动雪场互通道路、云州水库调水主管网和主蓄水池等工程,加快雪场的新改扩建工作,加快推进京张高铁崇礼延伸线的前期工作。

  如果没有这次的申奥机会,张家口将很难推动这些工程的迅速开展。

  从北京到张家口的京张城际铁路设计时速250-350公里,该铁路2009年便已经得到国家发改委批复,其后多次列入河北省省政府的开工计划,但截至2014年,工程仍未有开工的迹象。而从呼和浩特到张家口的呼张客运专线也有着同样的遭遇。

  但在北京伸出冬奥的橄榄枝之后,这两项重点工程有望迅速突破,并且从张家口市区到崇礼县的雪场还将建设一条专门为冬奥服务的45公里高铁线路。

  张家口滑雪旅游发端于1998年在喜鹊梁创建的塞北滑雪场,曾一度引领了华北区域的滑雪旅游潮流,目前,崇礼已建成高、中、初级雪道82条69公里,已建成经国际雪联认证的雪道4条。今年,经国际雪联认证的雪道将达到12条。

  尽管经过十多年的发展,张家口的雪场规模已经排在国内前列,但由于交通、宣传等原因,滑雪产业至今并未让崇礼摘掉贫困县的帽子。

  “张家口的旅游资源一直就是很不错,主要问题就是交通不好,如果能借着申奥的机会把到北京的路修好了,以后来的游客一定比现在多得多,只是房价不要也跟北京并轨就好了。”一位张家口的市民对时代周报记者说道。

  涿州欢迎你

  3月27日上午,河北省将在全省范围内召开电视电话会议,此次会议的主要议题是京津冀协同发展,“估计就是要安排部署京津冀协同发展主要工作。”涿州市政府一位不愿透露姓名的人士分析。

  这缘于不久前,习近平总书记在主持召开京津冀协同发展的座谈会上,明确了京津冀协同发展要上升为国家战略,这对于河北来说,无疑就是一剂强心针。其实早在今年全国两会上,习近平总书记参加河北团座谈的时候,就提到了有关京津冀要加强合作的内容。

  这一消息成了涿州的兴奋剂。按照涿州方面的想法,涿州很久以来就已经将自己作为了北京最重要的后花园,那么在京津冀协同发展中,更是要作为河北对接北京的桥头堡,要处在京津冀协同发展的重要节点和前沿。

  涿州是首都西南门户,隶属于河北省保定市,与北京房山区和大兴区接壤,距首都天安门62公里,距北京新机场15公里。

  2013年,涿州市全部财政收入完成26.6亿元,同比增长7.9%,其中公共财政预算收入完成18.1亿元,同比增长16.9%,排名河北省县(市)第六位。

  涿州的机会

  把握京津冀协同发展机遇,涿州是这么说的,也是这么做的。

  河北省委书记周本顺近日在京表示,河北在京津冀协同发展战略中要扮演好两种角色。一是服务的角色。二是受益的角色。河北将着力打造承接首都功能缩减产业转移的载体,重点发展生态环境好、商务成本低、生活质量优的次级中心城市,中小微型城市,发展一批产业的集聚区,来承接首都产业转移。

  实际上,早在2004年,涿州市就开始聘请权威规划设计机构,编制了经济社会发展、城市建设、历史文化资源挖掘、保护和利用三大规划。2009年聘请阿特金斯、北京城建设计院、上海同济规划设计院等国内外一流的规划设计单位,先后完成了《城市空间布局规划》、《产业发展规划》、《土地利用规划》、重点村镇控详规划和涉及交通、水利、消防等一系列专项规划,初步实现了城乡规划全覆盖的同时研究如何与北京房山、大兴对接融合。

  2014年,又聘请了参与北京规划设计的北京方迪经济发展研究院和新都市两家设计单位编制完成了《涿州市承接北京功能疏解的战略思路与工作重点研究》、《对接北京新机场产业发展战略研究》、《首都经济圈发展规划(2013-2020)》等规划,“这是站在北京的视角,对涿州空间布局、产业发展方向进行了科学调整,积极做好承接首都产业转移和功能外溢的战略准备。”涿州市发改局规划发展科李姓科长向时代周报介绍。

  目前,规划面积100平方公里的义和庄空港产业园和16.59平方公里的码头健康产业园获得保定市政府批准,正在进行规划设计工作。

  “对于北京的产业转移接收,我们有自己的选择,并不是所有的产业都接收。”李科长说,涿州目前的想法是要承接北京一些高科技的、没有污染的企业。

  这个决定得益于涿州市发改局所做的调研工作,调研的主要内容就是如何把握京津冀协同发展的机遇,如何承接北京产业的转移,如何承接推进项目的实施。

  对于自己所在部门是如何推进京津冀协同发展工作的,该人士称,“省级方面到现在还没有出台具体的措施,所以我们基层也只能做一些准备工作,以便将来能很快地推进各项工作。”他说,他们目前做的准备工作一是战略研究、建设园区;二就是确定承接重点产业和产业方向,“这些目前都在研究当中。”

  其实和以前差不多,就是现在有个京津冀协同发展的概念,就需要把这个概念加进一些规划里面,“和以前的规划相比,现在做的规划信息更强了,更有针对性,更有方向性了。”该人士如是说。

  但中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞却并不看好涿州的这个规划,他说,都希望接收高端产业,但这里面是很矛盾的,各自都在想对自己有利的事情,这是区域之间利益博弈的过程,“只有大家都有利可图的时候,才有区域合作的可能性。”牛凤瑞说,至少目前来说,北京与河北的合作不会像理论层面来得完美。

  301的选择

  相对北京周边其他的县市来说,涿州的优势就是医疗资源。2004年,涿州市医院改制,涿州的民营企业涿州市联合实业集团(以下简称“联合实业”)进驻。当年联合实业投入近2亿元,与北京大学第一医院合作成立了北大医院医疗集团涿州市医院。新医院占地50亩,门诊住院大楼建筑面积共计3.8万平方米,拥有床位600张。

  也就是从那一年开始,涿州市的城乡居民在涿州就能享受北京专家看病的待遇。

  目前涿州有两家三级甲等医院,并先后与301医院、307医院、北京中医药大学建立医疗合作关系,还在2013年12月,联合实业再次与301医院携手,投资98亿元建设了解放军总医院涿州培训保障基地。

  在这个培训保障基地中,有亚洲最大的肿瘤治疗中心,有解放军医学院,还有全军最大的康复医院等。

  实际上,301医院选择涿州纯属偶然。2009年,301医院想在北京周边找一个地方做自己的后勤保障基地,涿州市委了解到这一情况后,想到联合实业有一块闲置的土地,就找到了联合实业的总经理韩联合,想让他把这块土地卖或者租给301医院,但是韩联合拒绝。“我当时就说,可以无偿给301医院使用土地,但是要他们给我们提供医疗资源。”韩联合在接受时代周报记者采访时说。

  2010年,涿州市医院与北京301医院正式签订合作协议,这份协议明确规定,301医院每年帮助涿州市医院培训医护人员,还要派各科室的专家前来坐诊。此后,涿州市医院的称谓就变成了中国人民解放军301医院涿州市医院。

  “在这个方面,涿州的优势是其他的县市都比不了的。”涿州市卫生局副局长吴则良告诉时代周报。

  以路带人

  想与北京合作,便捷的交通绝对是不可缺少的。目前北京838路公交车每日往返京涿,高铁17分钟直达北京西站,共有20条城乡公路与北京互联互通。

  涿州市交通局办公室主任张涛接受时代周报记者采访时说,2014年之前,涿州市财政每年都会投资三四千万元,用于县乡公路新建、改建。

  但今年,在京津冀协同发展的影响下,涿州用于交通的投资一下子加大了。张涛说,今年的投资额度预计是10个亿,以政府财政投资为主,“大约出资5个亿”,张涛说,其余的则会采取和企业合作或者社会融资等方式来筹集,“已经确定了4条重点公路对接投资线路。” 张涛解释说,比如近期涿州市政府和企业中冶置业正在洽谈一个项目,就是中冶置业出钱帮助涿州修路,涿州方面以土地或者其他的方式来还这笔钱。

  张涛坦承,如今10个亿的投资差额大概是5个亿,“市政府的意思是,控制其他开支,向交通基础设施建设方面倾斜。”

  实际上,涿州原本的目标是要打造京涿半小时交通圈,但张涛坦承这还是有难度的。尽管涿州目前的城乡通车率达到了98%,市内也有6条线路城乡公交已延伸至北京市郊部分区域,极大地方便了两地的经济交流与生活往来,但大部分公交车仍存在“最后一公里”问题。

  张涛表示,涿州方面一直在努力想解决这个问题,3月24日,涿州市委书记王月衡还与北京市一名副市长就交通对接等北京与涿州合作方面的问题进行了探讨。

  而另一则新闻则是,同一天,保定市政府全体扩大会议举行,在这次会议上,京津冀协同发展中保定的工作重点再一次被确定,“比如医疗、教育、交通等如何才能与北京共享优势资源。”上述未透露姓名的政府人士说。

  2014年,随着北京新机场的建设,京津冀协同发展的被提出,该项目也再次被提上了日程。短短几个月的时间内,涿州方面已经多次与北京规划委员会和北京市交通局对接,就北京轻轨入涿工程达成了初步意向。但张涛坦承,这项工程目前尚在前期准备阶段,所以对于出资、如何建设、路线等具体问题还没有开始调查研究,但对于轻轨入涿,涿州方面的希望则是,这部分资金由北京来出,“毕竟这是北京地铁项目。”张涛说。

  实际上,北京也有意抛出橄榄枝。根据北京市发改委委员刘伯正此前在媒体采访时透露,目前,京津冀三地相关部门正在着手启动城际铁路和市郊铁路规划的编制工作。

  但关于轻轨入涿,牛凤瑞觉得可能性并不大。他说,北京的行政区划范围内的当然应该由北京来投资,但不是北京范围内的,想要北京来投资估计还是有一定的困难,他觉得涿州在这个事情的想法太理想化,“北京缺钱的地方也很多,怎么可能投资其他的城市。”

  此言非虚,长久以来,并不是只有涿州想让北京轻轨延长至自己的城市之内,三河、固安等城市都有此打算,但当燕郊即将通轻轨的消息一次次见诸报端,又一次次石沉大海的时候,其实也不难看出,对于修建其他的城市内的轻轨,北京表现得并不如媒体报道的那么积极。

  通过“睡城”发展自己

  有媒体报道,河北省工信厅巡视员王福强透露,河北计划在北京周边打造“人才家园”,供“北漂”们租房居住。100平方米左右的房子,预计每月租金仅为500元左右。“目前已经定下来要建9万套房。建设地点位于和北京接壤的三河市、大厂回族自治县、涿州市、涞水县等地,共计9个县市区,各建1万套。其中一期将先期投入建设5万套房。”

  对于此,涿州的有关部门都表示并不知情。真的要建造1万套廉租房,会不会有人来住,涿州会不会成为继燕郊之后的又一个“睡城”,也是他们担心的问题。“目前看来,成为睡城的可能性很大,就算有人来住,工厂也不能都建在涿州啊。”前述政府有关人士称。

  而在牛凤瑞看来,目前河北的很多想与北京加强联系的想法是“看起来很美,实现起来难”。比如在环北京周边的河北城市建设一些廉租房纯属是河北一厢情愿的事情,“交通就是一个麻烦的事情。”牛凤瑞说,因为不少县市实际上距离北京还是比较远的,这样路上所用的通勤时间就会很长,对于北漂一族来说,每天上班的时间还是很重要的。因为买不起北京的房子,可能很多北漂会选择在北京周边的城市买商品房,然后自住,“自我持有,有升值的预期。”

  此外,要建廉租房就是需要政府投资,以涿州的财政收入来说,恐怕难以支撑这么大规模的投资,“换句话说,即使政府有财力对此投资,北京这边的人愿意不愿意去住,如果都不去住,那这些房屋就等于被闲置,如此一来,地方政府投入的资金该如何收回?”牛凤瑞说,这是地方政府需要考虑的一个很现实的问题。

  牛凤瑞说自己对于“睡城”屡屡出现的原因也很困惑,他一直在想究竟是实践错了,理论错了,还是理想错了。他回忆当年北京通州被誉为“睡城”,就是因为北京主城区对人口的居住功能进行了分流,“在通州买房,是因为在主城区买不起,对于一些购房者来说,并不是最理想的选择。”但虽然社会需求的增多,生活服务设施也相应地完善了起来,如今的通州不能再被称之为“睡城”了。

  牛凤瑞认为包括涿州在内的北京周边城市不要害怕成为“睡城”,毕竟夫妇双方在同一地方买房,同一地方就业的几率并没有多高。就是要通过“睡城”来发展自己,壮大自己,才能更快地摆脱“睡城”这个称谓。

  如果涿州想成为北京的后花园,就要从医疗、教育、购物以及比较方便的交通等方面完善自己,此外,就是一些公共基础的配套设施,“如果有能与北京媲美的幼儿园、小学等教育资源,那对北京人口的吸引力就会很强。”



文章来源: 刘婷婷

标签:京津冀 背后

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