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中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的基层组织是党的组织体系的基础，农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。 推进农村改革发展，关键在党。中国共产党第十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。” 长期以来，村级干部违纪违法案件、也就是人们常说的“村官腐败”频发，不仅制约了村级经济的发展，而且引发了群众集体上访，严重影响了党群、干群关系，对社会稳定造成了很坏的负面影响。 前不久，记者接到了河南省伊川县白沙镇程子沟村两任离职“老支书”、以及部分党员、干部、群众的举报，称他们村的党组织已经瘫痪3年多了，村里一直没有党支书，监事会形同虚设，没有村财务，所有的事情，都是村委会女主任程会霞说了算。由于无人监管，她侵吞挪用公款、非法转让土地、向群众乱收费、侵占农民利益，已经招致民怨沸腾。他们要求政府和司法机关尽快依法查清事实、追究责任，维护程子沟村广大群众的合法利益。 12月8日至9日，记者专程到伊川县白沙镇政府、以及镇财政所、土地所、卫生院，和程子沟村进行了调查采访。 程子沟村位于白沙镇东南6公里处，由3个自然村组成，南对和尚山、娘娘山，东连刘庄，西依郝湾，北和孝村毗邻，以东西两寨为主体，村西南还有上、下贾沟两个自然村，共12个村民组，约有3400多人，全村占地2平方公里，耕地3419亩，林地339亩。 举报人刘现宗，男，今年57岁，2003年6月至2012年7月，担任白沙镇程子沟村党支部书记。2012年夏季“禁烧”期间，一次因故脱岗被原镇党委书记解除职务;因其在群众中威望较高，2014年11月村党支部换届选举时，他又得到32票，排名第二位(第一名为程金社33票，第三名为王社彬25票，村委会主任程会霞和另外一名党员分别得到22票)。 刘现宗告诉记者，“我以党性做保证，我所反映的问题，句句属实。”据他介绍，自从2012年7月以后，村里一直没有支部书记，党支部处于瘫痪状态;2014年11月镇党委派人到村主持了换届选举，但不知啥原因，至今没有宣布由谁担任党支部书记，也没有开展过任何党组织的活动。得票最多、排名第一的程金社不愿意担任党支部书记;排名第三的王社彬是村委副主任，仅是一名党支部委员;自己也没有被任命党支部的任何职务。 向记者当面反映情况、或者通过写举报信反映情况的，还有程子沟村担任过12年党支部书记、今年65岁的程军楼(系刘现宗的前任)，程子沟村委副主任兼上贾沟自然村负责人张成立，程子沟村党支部委员赵春社，程子沟村委副主任赵钱亮，以及另一不愿透露姓名的村委副主任，还有部分村民代表张占军、张占武、张国良、张海伟等人。 根据群众的反映和记者了解的情况，程子沟所有问题的焦点都集中在村委女主任程会霞身上。程会霞，中共党员，女，52岁，汉族，农民，住伊川县白沙镇程子沟行政村上贾沟自然村，现任伊川县白沙镇程子沟村委会主任。其主要问题如下: 2008年，在整村推进建设中，为修建大队部，白沙镇政府财政所拨给程子沟村27万元让修建大队部，程会霞私自将项目款打入自己存折，至今大队部也没修建，该项目款27万元疑被程会霞侵吞。 2008年，河南省、洛阳市、伊川县三级政府，通过白沙镇卫生院拨给程子沟村2万元建卫生所，但村卫生所至今没建，2万元钱被程会霞弄的不知去向。 2011年“一事一议”，白沙镇财政所为村里拨修路款18万元，结果路未修，该款被程会霞取走后不知所踪。 2011年，以修程子沟村与刘庄大队焦沟村之间的水泥路为由，程会霞私自向程子沟第三村民组每人收取20元钱中飽私囊。还以此向焦沟村收取“跑腿费”，由刘庄村支书吴会桥、计生专干叶全周交给程会霞13000元，后计生专干叶全周得知修这条路跟程会霞毫无关系，而且是以工代赈项目，根本不需要群众集资，遂将此事汇报给当时的白沙镇党委书记翟龙旺，翟书记大为恼火，对程会霞进行了严厉批评，要求将所收款立即退还，迫于无奈，程会霞只好将“吞下肚的肉又吐了出来”。 2011年，上级政府为了解决上贾沟村人畜用水困难，县饮水扶贫工程，在娘娘山脚下打了一眼深水井，程会霞出于利益寻租需要，竟将井转让给一家香菇厂生产使用，仅将少量井水引出厂外供应村民。 2014年至今，程会霞私自将上贾沟村300亩耕地和程子沟村208亩耕地，非法转让给洛阳耀恒食用菌有限公司、洛阳益来生物有限公司、洛阳市炎腾农业开发有限公司、鲁林农业高校有限公司等几个公司，因为企业方没有征地手续，国土部门责令停工，这些土地一直闲置、荒芜着。记者在现场看到，有两家已建成的企业如今是大门紧闭停工停产;另两家待建的企业还没平整完场地，几台闲置的钩机和铲车在冬日旷野的工地上分外扎眼。 就群众反映的这些问题，记者多次拨打白沙镇党委书记刘宏江的电话求证，他始终没有接听，也没有给记者回电话;记者拨打白沙镇镇长曹保武的电话，他开始说这个事情程子沟村村民已经向伊川县检察院反映了，检察院控诉科现已受理立案，当记者问他应该找哪个检察官了解情况时，他又改口说，检察院已将案子转白沙镇，镇纪委正在调查，待有结果再行告知。当得知记者就在镇政府院内，他只好让副镇长许建峰接受采访。 许建峰副镇长向记者表示，对所谓的县检察院立案、镇纪委调查毫不知情。他只告诉记者三点：一是如果程子沟村委主任程会霞存在经济问题，应该由公安、或者司法部门解决处理;二是2014年11月程子沟村召开党员会议，是选举优秀党员，不是改选党支部。同时，他又告诉记者，选举结束之后，由得到25票、排名第三的王社彬主持村里的党组织工作;三是程会霞将508亩耕地转让时，召开了群众大会，有些村民还是非常同意的。然而，此后记者接触到的村干部都否定了许建峰的说法。 程子沟村委主任程会霞在接受记者电话采访时，对于村民反映的问题，表示不能认同;当记者提出要当面采访她时，她以“正在去郑州的高速公路上”给予婉拒。但不久有村民证实，刚才还见她在家门口呢。 在白沙镇财政所，一位女性工作人员接受记者采访时，以来这里工作时间短、领导不在为由，强调自己不清楚给程子沟拨款的具体情况，也不能提供相关存档凭证。 曾经担任过27年村财务会计的李其现向记者证明：2008年拨给程子沟村的27万元资金，并没有打入村财务账户，而是打入程会霞个人账户，这笔款不知用于何处。到了2011年，程会霞拿出两张“跑项目花费27万元”的白条要求人账充抵，分别遭到会计抵制和村支书刘现宗的反对，于是程会霞从会计手里要出村委会公章，逼李其现辞去了会计职务。 程子沟村一位党支部委员在写给记者的书面材料上说，2011年上级拨给“一事一议”项目款18万元，都是程会霞一人领取。 程子沟村卫生所原副主任张路，向记者证明说，2008年白沙镇卫生院拨给程子沟村2万元建卫生所，钱由村主任程会霞领取，卫生所根本未建，用的是大队部的老板房子。白沙镇卫生院智院长和赵会计，也向记者证明了这笔拨给程子沟的专款，当时确实是拨出了。 白沙镇国土所孙所长在接受记者采访时，态度明确而坚定：程子沟村这几宗占地没有任何上级部门批准的相关手续，我们决不允许他们在这些土地上进行建设，县国土局为此曾两次下达了停工通知书。 占地既属违法，程会霞何以知其不可而为之?孙所长一针见血地指出，很明显，她这是以土地作饵设了个套，引诱企业上钩，你要占地先把一年租金交齐了，下年你干不成村民继续种地，这样企业就吃大亏了。程子沟村一些党员干部告诉记者，骗局还不止此，但凡占地企业和施工单位，程会霞都要收取保证金。单是洛阳益来生物有限公司就给程会霞交了20万元。她总共收了多少保证金，都用到哪儿了，至今是个谜。 程子沟村一些党员还反映说，只要村里能沾上钱的事儿，程会霞都要绝不放过。三年前，县宗教局批准修复娘娘山上的娘娘庙，程会霞两次找到庙主王大菊要钱，她狮子大张口，开口就要50万，人家不答应就几次带人上山阻止施工，庙建成就砸神像，并且打伤守庙人员，将功德箱里的捐款洗劫一空。事情虽已过去两月多，打人者也受到了公安机关处理，伊川县道教协会的罗社辉会长提起此事，愤懑之情仍然溢于言表。 党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是我国反腐斗争的形势一浪高过一浪，全方位不留死角地惩治腐败，让百姓拍手叫好，大到“老虎”小到“苍蝇”，甚至连“蚊子”都暴露在光天化日之下，反腐斗争取得的阶段性成果，让民众看到了党和国家的前途和未来。 发生在河南省伊川县白沙镇程子沟村的这些事情背后，到底还有多少腐败问题未露出水面?又应该由谁来处理和解呢?村支书的职位到底还要缺位多久?党支部还要瘫痪到何时?当地群众迫切希望看到应有的答案!
图1为白沙镇程子沟村委副主任兼上贾沟自然村负责人张成立在指着被占用的土地接受采访。
图2为曾经担任白沙镇程子沟村27年村财务会计的李其现写的证明。
图3为程子沟村卫生所原副主任张路写的证明。
图4为被非法转让以后一直闲置、荒芜着的土地。 |
