一边是人民群众有高质量、高品质产品的需求，一边是中国人“买断”了全世界，从LV包到尿布，这些产品不是中国不能生产，而是从质量,环境到专利的监管不完善，大家不能放心。”2月26日，财政部长楼继伟在G20结构性改革高级别研讨会上说。
自从2008年三鹿奶粉事件以后，中国消费者对国产奶粉尤为不放心。
去年抽检出现不合格产品的奶粉企业中，17家企业经过国家食药监总局审计后仍然存在部分食品安全管理制度落实不到位、不合格产品排查不彻底、个别项目检验能力不足、生产记录不完整等问题。
更为荒唐的是，以陕西圣唐秦龙为例，其生产的羊奶粉去年曾16次上了国家食药监总局的黑榜。这让人疑惑：这些乳企为何数上“黑榜”还是安然无恙，而且如此“面不改色”?
个别企业检验能力不足
国家食品药品监督管理总局通告称，这17家企业存在的问题包括生产许可条件保持、食品安全管理制度落实以及国家监督抽检不合格产品的追溯、召回、处置等。
审计发现，部分企业主要管理技术人员掌握食品安全法律法规知识不足。个别企业项目检验能力不足。投料记录中的复配营养包、脱盐乳清粉、浓缩乳清蛋白的种类及型号等信息记录不齐全等问题。此外，个别企业存在不合格产品排查不彻底的问题，没有排查监督抽检发现的不合格产品是否波及其他批次产品，未评估是否需要扩大召回范围。
羊奶粉是重灾区
这17家企业在去年的食品安全检测中相关产品都被公告有问题，其中有9家为羊奶粉企业。作为新兴的一种奶粉品种，羊奶粉近年来逐渐受到市场的追捧，但是由于企业规模、设备等普遍存在问题，管理不到位，羊奶粉成为不合格奶粉的重灾区。
此次9家羊奶粉企业除了美可高特(中国)羊乳有限公司地址在天津外，其他8家均集中在陕西，包括陕西圣唐秦龙乳业、杨凌圣妃乳业、陕西金牛乳业、西安喜洋洋、西安宏兴乳业、陕西红旗乳业、陕西红星乳业、陕西关山陇州乳业。
统计发现，以陕西圣唐秦龙为例，其生产的羊奶粉去年曾16次上了国家食药监总局的黑榜。另外，号称全国最大的羊奶粉企业陕西红星美羚去年登陆新三板，但是作为一家民营企业，其去年也是数次上了黑名单。
相关企业要整改验收
国家食药监总局表示，审计工作组已在审计过程中将此次食品安全审计发现的问题反馈给企业所在地的食药监部门，当地食药监部门已责令相关乳企停产整改，严格执行食品召回管理规定，持续、系统排查治理风险隐患，确保食品安全。国家食品药品监督管理总局同时要求，当地食药监部门严格按照相关要求对相关乳企整改情况进行验收，并于2016年3月15日前将整改情况向社会公布。
典型案例
龙丹乳业问题产品原因分析整改不到位
去年5月，国家食药监总局就公布，白城龙丹乳业科技有限公司样品被检出阪崎肠杆菌。据悉，该公司旗下龙丹牌婴幼儿配方乳粉曾被中国乳制品工业协会评为2014年度质量优秀奖。而此次审计结果显示，龙丹对监督抽检发现的不合格产品，其不合格原因分析不准确，没有排查不合格产品
是否波及其他批次产品，未评估是否需要扩大召回范围。
审计结果还显示，龙丹乳业在2015年10月1日生产的冠怡婴儿配方奶粉(900克罐装、400克袋装、400克盒装)、2015年10月2日生产的乳宝婴儿配方奶粉(400克盒装)出厂检验又检出阪崎肠杆菌。尽管提供了不合格品评审处理记录，但处置程序不符合企业制定的不合格品控制程序要求，原因分析、整改预防措施不到位，不符合《细则》中产品防护管理制度关于加工中发现的风险因素、出厂检验发现的不安全食品有效控制的要求。另外，该企业现场检验能力考核显示，维生素B、硝酸盐、铬、硒的检验能力不足。
红星美羚自检项目不合格但未整改
作为一家由公司董事长王宝印控制了98.63%股权的上市公司，陕西红星美羚乳业有限公司必须检测的项目不检测就直接出厂。
审计发现，红星美羚在保持生产许可条件、原辅料采购、生产过程控制、物料储存防护、检验管理、研发能力等方面存在诸多问题。
如公司对供应商审核管理制度不完善，企业制定的食用植物油、营养素等主要原料供应商现场审核制度缺少有关产品质量、审核频次的规定。出厂检验仅对添加的营养元素和微生物限量项目进行检验，不再检验其他项目，直接使用基粉入厂检验时的数据，不符合《细则》中检验管理制度中出厂应全项目逐批检测的要求。
另外，红星美羚检验能力验证显示20个自检项目结论不合格，但未进行整改;维生素D、维生素E、硝酸盐的检验能力不足;也没有排查不合格产品是否波及其他批次产品，未评估是否需要扩大召回范围。
农垦多元涉嫌编造检测记录
“早产奶”现象再次出现，去年5月被公布产品同样检出阪崎肠杆菌的黑龙江农垦多元乳业有限公司在此次审计中再次发现，其涉嫌编造检验记录。如在检查生产日期为2015年9月18日的聪明e百金装婴儿配方粉出厂检验报告发现，核苷酸和酪蛋白磷酸肽(CPP)有检测数据，但对应记录中仪器设备中未见检测原始图谱;硝酸盐、磷等比色法检测原始记录中无标准曲线原始数据。
此外，三聚氰胺、维生素B1检测实际图谱显示为多批次产品同时检测，检查生产日期为2015年9月1日的慧恩金装婴儿配方粉，三聚氰胺、维生素B1原始记录检测时间均为2015年9月2日，实际检测日期为2015年9月8日、2015年9月15日,该批产品出厂销售日期为2015年9月7日。还有，检查生产日期为2015年5月3日的聪明e百金牛较大婴儿配方奶粉的检验原始记录，泛酸谱图采集时间是2015年4月11日，处理时间是2015年5月11日，出厂检验报告时间是2015年5月9日。
17家上黑榜的乳企名单
美可高特(中国)羊乳有限公司
旗帜婴儿乳品股份有限公司
黑龙江农垦多元乳业有限公司
白城龙丹乳业科技有限公司
陕西金牛乳业有限公司
吉林飞鹤艾倍特乳业有限公司
陕西红旗乳业科技有限公司
贝登(福建)婴幼儿营养品有限公司
陕西红星美羚乳业股份有限公司
黑龙江农垦英博华威乳业有限公司
合水县古象奶业有限责任公司
黑龙江农垦龙王食品有限责任公司
杨凌圣妃乳业有限公司
西安宏兴乳业有限公司
陕西关山陇州乳业有限责任公司
陕西圣唐秦龙乳业有限公司
西安喜洋洋生物科技有限公司
乳企屡上“黑榜”缘何“面不改色”?
作者：许朝军
从审计结果看，这些上“黑榜”的乳企几乎都存在安全管理问题，而且问题不可谓不严重，一些乳企甚至是十几次连上“黑名单”至今仍未整改和实现食品管理安全。对此不得不让人疑惑：这些乳企为何数上“黑榜”还是安然无恙，而且如此“面不改色”?
从国家食品药品监督管理总局公布的情节看，这些涉事乳企各自存在的安全问题都不是小问题，而且也不是一时发生的安全之患，而是长期存在。背后最大的问题，恐怕只有两个，即对食品安全的执法不到位和责任追究不到位。按照法律法规规定，出现食品生产经营不合格或者存在质量安全隐患的，发现问题要立即责令整改到位，并对相关生产经营行为和产品实行追溯、召回、处置等措施。如果情节严重的要依法追究刑事责任。
很明显，这些规定在涉事乳企所在地都成了纸上文章。如果国家食品药品监督管理总局的通报已下发，“黑榜”一点名，当地有关部门立即采取措施进行介入干预，或追溯源头或强令下架召回等，还有屡上黑榜而不改的任性吗?执法监管到位与否，不仅是对一家企业能否做到违者必究，更关系全行业的自律守法意识的培养。
有人宠着、有人敷衍塞责，这才是纵容企业屡上黑榜不当回事的根源。所以，现在不仅需要拿出措施对涉事乳企进行惩戒，确保其产品对消费者负责，更应该追究背后的监管之责，铲除不作为的土壤。屡上黑榜的乳企是奶粉质量的警钟，更是基层执法不到位的举报信。问题就在那里，再不行动，谈何让人对国产乳业有信心?
乳企不怕“黑名单”极具讽刺意味
都说奶粉的质量越来越好，越来越让消费者放心，现在看来恐怕也未必是如此。这17家企业在去年的食品安全检测中相关产品都被公告有问题。更为荒唐的是，以陕西圣唐秦龙为例，其生产的羊奶粉去年曾16次上了国家食药监总局的黑榜。另外，号称全国最大的羊奶粉企业陕西红星美羚去年登陆新三板，但是作为一家民营企业，其去年也是数次上了黑名单。多次上“黑名单”仍然屡教不改，产品仍然不合格，由此不难发现，“黑名单”对这些企业已经起不到应有的震慑效果。虽然现在要求这17家企业整改，但结果恐怕难以乐观。前几次整改不好，甚至变得肆无忌惮，这次就能够改好吗?
屡次审计都不合格，屡次上“黑名单”都无济于事，症结出在哪儿?按我们的理解，乳企上了“黑名单”却不整改，仍然置若罔闻，要么是企业的技术有限，无法整改;要么是企业觉得“黑名单”没有威力，不想整改。从现实来看，应该是后一种情况。企业整改的技术力量还是有的，只不过整改起来，增加了一些成本罢了。
乳企为何不怕上“黑名单”，这让人觉得怪异。现在“黑名单”威力一向很大，许多企业是深感恐惧的，一旦上了“黑名单”，企业的声誉就受到影响，销售量就会降低，监管就会变得更严厉，可为何这几家乳企却是无动于衷呢?原因只有一个，他们没有感受到危机，换言之，就是生产没有受到影响，甚至销售也没有受到影响，这固然有消费者没有关注相关信息有关，更与监管部门的措施不给力有关，惩罚力度不强有关。
既然设立了“黑名单”，就不能让“黑名单”变得儿戏，应该发挥威力，像整改这样的大事，决不能轻描淡写，一方面要作好宣传，广而告之，哪些企业产品不合格，让消费者一清二楚，从而选购产品有所选择，另一方面惩罚要严，罚款不能太低，该停产的就停产，如果罚款罚极少的一些钱，又不停产，企业自然不会将“整改”放在眼中，自然不会认真对待“黑名单”。
食品安全重于泰山，食品安全是监管出来的，更是惩罚出来的。乳企不怕“黑名单”，难道不是最大的讽刺吗?
本文综合澎湃新闻、金陵晚报、京华时报等
