“航空公司不同舱位有不同等级的折扣票，不同等级折扣票的退改签费用也不同，折扣幅度越大的机票，退改签限制越严，费用也越高。虽然消费者在携程网上看到的票价与航空公司的票价一样，但实际价格很可能比航空公司该折扣的机票价格低，也就是说舱位很可能比航空公司该票价的舱位等级低，所以基础的退改签费就不一样，再加上携程网或代理商算入代理费，在携程网的退改签费必然要高。”张硕谈道。
记者了解到，从2007年开始，国内各航空公司电子客票退改签规定陆续作出了调整，由原先的根据时间确定退改签费率(越早退改签，收费越低)，调整为现在的根据票面价格收取退改签费(订票费越低，退改签费越高)。
虽然各航空公司的退改签规定大致相同，但每家航空公司关于签转退票还是有各自的规定。例如，国际航空的退票收费标准是使用正常票价及儿童票价的客票，免收退票费;而海南航空[微博]则规定使用正常票价及儿童票价的客票，9折(含)以上子舱位客票按票面价收取5%的退票费。
“不同的航空公司对机票的退改签处理方式各有不同，并没有统一的标准，消费者往往也对航空公司具体的退改签规定并不了解，这在某种程度上为OTA平台和机票代理商随意变通退改签内容提供了空间。”中国政法大学民商与经济法学院副教授吴景明告诉法治周末记者。
“只能在代理商处办理”
携程网退改签费用标准和航空公司退改签费用规定不一致，消费者退改签机票时按照哪个标准操作呢?
杨先生告诉记者：“我当时购买的从北京到南京的机票是海航(海南航空)的，被携程网拒绝改签后，我也给海航打过电话，但海航客服告诉我说只能在携程网办理改签，并且要依据携程网的规定支付退改签费用。”
那么，航空公司不受理乘客在携程网等OTA平台购买的机票的退改签业务吗?
记者致电南方航空询问：“从携程网上购买的机票是否可以直接拨打航空公司电话办理退票?”客服人员回复称：“只能在代理商处办理退票，退票费率也是依据代理商的规定执行的。”
记者进一步询问不能办理的原因，客服只是坚持称退票只能在代理商那儿办理。
对此，劲旅咨询首席分析师魏长仁表示，目前机票退改签市场很乱，航空公司将机票交易权限下放给机票代理人，退改签政策就由代理人自己定。而且航空公司和机票代理人之间有约定，对于在机票代理人处购买的机票，航空公司不会受理这类机票的退改签业务。
携程网收取乘客的退改签费用后如何处理?携程网在线客服告诉记者：“退票费只是由携程代收，会全部支付给票台或航空公司。”
而魏长仁却对此表示质疑：“携程方面还是会分到退改签费的。从目前OTA企业在机票业务上的盈利模式来看，除了航空公司支付的代理佣金和销售返点，退改签费、保险费和机票差价已经成为其主要盈利来源，之所以收取这么高的退改签费用，也是出于企业收益的考虑。”
退改签主体应是航空公司
携程网等OTA平台到底是否可以进行机票的退改签业务?
依据国家民用航空总局《旅客、行李国内运输规则》：旅客(团体旅客另行规定)在客票上列明的航班规定离站时间24小时以前要求退票(含不定期客票)，退票手续费由承运人规定，在航班规定时间24小时以内至2小时前要求退票，收取票价10%退票费;在航班规定离站时间前2小时以内要求退票，收取票价20%的退票费。旅客购票后，如要求变更航班、日期、舱位待级，应根据承运人的实际可能和运输条件给予办理。旅客误机后，如要求改乘后续航班或退票，按承运人的规定办理。
