[ 当本报记者问及是否还会有“第四批”、“第五批”新品，宋昆冈回答称：“暂时没有了。” 本报记者向高伏问到接下来是否会有其他政策出台时，他表示：“更多的是对现有政策的修订”]
“说句实话，这对我们来说就是锦上添花的事情，也没有指望有多大的突破。”在中国乳制品工业协会第三批婴幼儿配方乳粉推荐发布会上，黑龙江龙丹乳业总经理高扶良对记者如是说。
这次发布的第三批名单上，雀巢(中国)、光明乳业[0.12% 资金 研报]、龙丹乳业、大庆乳业、江西美庐乳业、哈尔滨太子乳品和上海花冠营养乳品等7家企业及新品入围。
高扶良告诉《第一财经日报》记者：“第一批名单效果应该是最好的，因为此前没有公布过，第二批、第三批的热度和效果肯定会打折扣。”
去年9月和今年2月，中乳协曾相继公布了两批国产婴幼儿配方乳粉新品，首批包括伊利、蒙牛等6家企业，三元、贝因美[-0.14% 资金 研报]等另外6家入围第二批名单。至此，中乳协推荐的三批婴幼儿配方乳粉新品所属企业达到19家。
此前，这一推荐名单曾被称为乳粉“国家队”。而雀巢出现在第三批名单中，终止了这一说法。
对此，乳业资深专家王丁棉向本报记者表示：“选择的标准究竟是什么?市场经济最基本的特点是公平竞争，这种推荐对其他乳粉企业是否公平?”
“国家队”之辩
如果上升到“国家队”，意味着享有更优越的资源和承担更多的责任，然而自从第一批国产婴幼儿配方乳粉新品发布以来，中乳协就在否定“国家队”之说。
在昨日的发布会现场，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈对此向本报记者表示，“国家队”的说法是外界的误传，推荐的新品主要倾向于“国产”。参与新品发布的婴幼儿配方乳粉品牌都是行业的主流品牌，奶源自控率高、生产工艺先进、管理制度规范、产品安全可靠、追溯体系完备并通过诚信管理体系建设评价。
而这也在一定程度上解答了业界对三批新品名单入围标准的疑惑。高扶良告诉本报记者，龙丹乳业是按照正常程序入围的，“先向中乳协报名，协会审查资料，然后派考察团到企业来，考察了一圈，从牧场到生产再到管理和检验能力，并看了报表，协会和专家组综合考查之后回去评审。”他透露，来的人蛮多的，13个人左右，直到发布前三天才通知龙丹，公司产品入围推荐新品名单。
龙丹乳业、大庆乳业等这种扎根东北的国产品牌受到中乳协推荐尚可理解，但是雀巢此次入围则引发业界的一片质疑声。
东方艾格乳业首席分析师陈渝向本报记者分析称，之所以推荐雀巢品牌，“(中乳协)应该是想传递出一个信号，即系列举措都是为了向消费者推荐优质产品，并没有掺杂太多狭隘的考量。”他介绍，雀巢与其他外资品牌还不太一样，其在黑龙江和内蒙古都有原奶供应，且产品不仅内销还会出口。
“总共三次推荐的品牌有不少在这前15家主流品牌之列”，宋昆冈表示，以集体亮相的形式发布新产品，目的是真正树立主流品牌的形象，增强国产婴幼儿乳粉的市场竞争力。
当本报记者问及是否还会有“第四批”、“第五批”新品，宋昆冈回答称：“暂时没有了。”
一位不愿透露姓名的乳业分析人士称，推荐第一批名单后，其他有实力符合条件的企业就有意见，于是又先后推出第二批、第三批新品，“19家已经基本照顾到了主流婴幼儿配方乳粉企业，如果再推出更多，意义就不太大了。”
中乳协只是一个行业组织，出于行业规范发展，通过推荐一些优质品牌来引导督促乳业健康发展，按理说也是可以理解的。“在这个风口浪尖，协会具有严格的管理，行事也是相对比较谨慎的。不过，想让所有人满意很难。”上述分析人士如是称。
下一站，市场?
当天还召开了工信部推动《婴幼儿配方乳品兼并重组工作方案》(下称《方案》)的宣贯座谈会。这份历时8个多月、经多次修改的《方案》也向社会发布了。《方案》称，到2015年底，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%;到2018年底，要形成3~5家年销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度要超过80%。
工信部消费品工业司副巡视员高伏一再强调市场基础配置的作用。“去年10月形成了《方案》的上报稿，上报了国务院，此后相关部门又共同多次对《方案》进行修改完善，特别是去年11月党的十八届三中全会后，按照三中全会的精神对文稿又做了全面的修改。”
一位乳业资深人士向本报记者分析称，“这有点像是坐在办公室里拍脑袋想出来的，乳业发展有着自己的市场规律，政府不能拉郎配，该交给市场的就应该交给市场。”
昨日，本报记者向高伏问到接下来是否会有其他政策出台时，他表示：“更多的是对现有政策的修订。”
陈渝介绍，近年来国家有关部门出台了一系列令人眼花缭乱的政策，市场和经营者需要一些时间去消化。且“看得见的手”干预太多，与十八届三中全会强调的“市场基础配置”精神相违背。不过，目前乳业还处于一个比较复杂和纠结的阶段，还没有达到国外那种相对稳定的市场格局。所以，还需要一些政策适当地进行引导，在博弈中寻求规范化发展。
“引以为豪的并非‘全球最严’的政策监管，如果‘无为而治’仍能生产出好奶粉，那才是值得骄傲的。”陈渝告诉记者，好产品是人生产出来的，通过诚实劳动获得相应报酬，这才是一种正循环，建议乳业加强对人(奶农和经营者)的素质培养，从根本上形成与国际品牌抗衡的核心竞争力。
