【中国经营网综合报道】中国财政部官网12日发布消息称，英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）的确认函，正式申请加入亚投行。
财政部称，中方欢迎英方的决定。作为亚投行意向创始成员国首席谈判代表会议的主席，中方正根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如一切顺利，英国将于3月底正式成为亚投行意向创始成员国。
对此英国首相卡梅伦于当地时间13日称，英国决定成为亚洲基础设施投资银行(AIIB)的创始成员符合自身国家利益。“有时候，我们会采取(与美国)不同的立场。”卡梅伦当天就英国决定成为亚投行成员一事称，“我们认为，这符合英国的国家利益。”英国此前表示寻求成为亚投行创始成员，成为首个寻求加入亚投行的西方国家。
当前，已有27个国家确认加入亚投行，中国财政部部长楼继伟曾明确表示，在3月31日的申请截止日期以前，参与国家都可以申请作为创始成员国。
据美国《纽约时报》网站报道，分析人士说，尽管亚投行（中国资助该行的主要目的是在亚洲事务中发挥决定性的影响力）尚未开始经营，但英国昨天宣布它打算加入，这提升了这家羽翼未丰的银行的信誉。
英国是美国最亲密的盟友，也是首个将加盟该行的七国集团成员。它的加盟将令该行朝着中国的目标——即让该行成为一个能够与世界银行匹敌的全球金融机构——迈进一大步。
亚投行是干什么的？
亚投行是由中国倡导、专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构，总部将设在北京。2013年10月2日，习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21国正式签署《筹建亚投行备忘录》。
预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。截至目前，已有28个国家表示要参加亚投行并作为创始成员国，包括澳大利亚、新西兰等西方国家。
亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持亚洲地区基础设施建设。
亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。
英国为什么加入亚投行
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍称，英国加入亚投行对中国的意义非常大。美国一直劝说韩国、澳大利亚、日本三个亚洲盟友不要加入亚投行，韩国刚刚松动要加入。而现在，美国最亲密的盟友英国也要宣布加入，这意味着美国可能完全没有办法阻止中国成立亚投行的步伐。
“如果英国加入，德国其他欧洲国家都可以加入。这样亚投行就能真诚成为一个由全球股东参与的重要开发性银行”，李巍说。
李巍认为，英国加入亚投行的重大意义，在于能改善亚投行的治理结构和国际形象。由于美国的阻力，相较具有资金实力的韩国、澳大利亚没有表态加入。目前参与筹建的创始成员，除了中国新加坡印度，其他多是有巨大资金需求的新兴国家和发展中国家，而非具有资金供给能力的发达国家。因而导致外界担心亚投行的治理结构中中国一国独大。英国的加入，很可能带动德国法国等欧美主要大国加入亚投行，这对中国主导成立亚投行是非常有利的。
因此李巍说，只有更多发达国家加入亚投行，成为出资方，稀释中国的股份，才有利于改善亚投行的治理结构。
此前中国社科院世界经济与政治研究所高蓓、郑联盛和张明三位研究员撰文指出，缺乏主要发达经济体的参与、现有股东同时也是未来潜在的贷款过是当前亚投行获得AAA最高国际评级的两个劣势。因此，亚投行应秉持开放和包容理念，欢迎域外经济体包括主要发达经济体的加入。
英国《卫报》报道，英国政府作出这一决定，其财政大臣乔治·奥斯本的推动力量功不可没。报道说，奥斯本牵头吸引中国资金投资英国下一代民用核电厂，促成英国首都伦敦成为中国在亚洲地区以外的首个人民币清算中心。
《金融时报》评论，奥斯本的决定说明英国渴望积极与中国发展商贸关系，哪怕以激怒美国作为代价。奥斯本2013年访问中国时说，他想要“改变英国对中国的态度”。
美国公开批评英国被指罕见
又讯美国战略与国际问题研究中心高级顾问马修·古德曼说，美国固然对英国对华政策心存疑虑，但通常不会公开表达不满，“我不确定美国为何选择这个时机在亚投行问题上挑衅英国……这让我有点惊讶”。
对于有关美国曾阻止澳大利亚等国加入亚投行的报道，古德曼说，美国确实对澳大利亚和韩国等国家表达了疑虑和担忧。
据英国《卫报》13日报道，财政大臣奥斯本曾与美国财政部长雅各布·卢讨论英国加入亚投行的决定。报道称，除奥斯本事先对卢通气外，英美两国其他官员也在决定宣布前定期沟通。英国官员认为，作为创始成员国加入亚投行，可对亚投行的创办产生更大影响力。
不过，与《卫报》报道相反，英国《金融时报》援引美国官员的话报道，英国作出加入亚投行决定前几乎未与美国磋商。美国国家安全委员会发言人帕特里克-文特尔12号表示，美国担心新成立的亚投行能否达到世界银行的标准。有分析人士认为，文特尔的表态暗示出美国对英国申请成为亚投行的创始成员国感到不安，美国官员对亚投行深具戒心，他们将该机构视为美国主导的世界银行的竞争对手，认为中国会利用亚投行来扩大自己在亚洲地区的软实力。
据路透社3月12日报道，白宫国家安全委员会一位发言人表示，美国担心亚投行在管理、环境及社会保障方面是否有足够高的标准。
据英国《金融时报》网站3月12日报道，在英国政府决定加入一个由中国发起的可能成为世界银行竞争对手的新金融机构后，白宫指责英国“不断迁就”中国。
美国的斥责是几十年来作为西方政策支柱的英美“特殊关系”出现的罕见裂痕。这也凸显了美国对于中国要设立新一代国际开发银行的担忧，这样的银行可能会对以美国为基础的一些全球金融机构发起挑战。美国一直在游说其他盟友不要加入亚投行。
美国政府一名高官说，英国的这一决定是在没有与美国商量的情况下作出的，而且作决定的时机正值七国集团就如何应对这家新银行展开讨论之际。这名官员说：“我们要提防一再迁就中国的势头，这不是与一个正在崛起的大国相处的最佳之道。”
中国政府长期以来一直对美国向世界银行和国际货币基金组织施加的影响心存疑虑，它还认为美国和日本对设在马尼拉的亚洲开发银行拥有过多的控制权。除了亚投行以外，中国还是去年成立的金砖国家开发银行的推动力量，并出资400亿美元成立丝路基金，从而为与中亚地区的经济融合提供资金。
法国《费加罗报》15日评论称，从英国的行动来看，英国宁愿冒险，也不希望丧失加入亚投行所能获得的利益，及在亚洲无与伦比的投资合作成长机会。
美国为何不许盟国加入亚投行？
奥巴马政府曾表示，并不反对成立亚投行，但美国官员担心如果中国最终拥有对亚投行决策的否决权，那么该银行可能会沦为中国外交政策工具。
澳大利亚学者科林·查普曼称，美国台面上的说法是因为该地区已存在世界银行和亚洲开发银行，亚投行没有必要存在，与拥有超过1600亿美元的亚洲开发银行和坐拥2230亿美元的世界银行相比，亚投行的资金盘子也不大。但华盛顿真实的疑虑在于，它很恐惧亚投行会令北京在该地区已经很强的经济影响力变得更强。尤其令它担心的是，在已经宣布加入亚投行的国家中，还有菲律宾、越南这样与中国存在南海争端的国家。
更本质的问题在于21世纪的全球经济规则该由谁书写。华盛顿智库新美国安全的学者艾利说，这是一场规则与制度的竞争，争的是谁将主导亚洲未来的经济与政治。中国主导的亚投行是对二战后以华盛顿为中心的一系列国际金融机构的最直接挑战。
而早在亚投行筹建的时候，加入的都是亚洲国家，且多数成员经济实力较小。美国只是在静观其变。然而这次作为G7成员国的英国加入，意味着原来以G7为核心的西方国家经济堡垒开始出现裂痕，同时也会让原本处于观望中的韩国、澳大利亚等国以更多的理由纷纷效仿拟加入亚投行。
此外，更让美国吐酸水的是，英国等发达国家加入亚投行，将来亚投行在发行债券时就会顺理成章地获得较高的评级，这或将威胁美国在经济领域打击他国时的一个重要杀手锏——“评级机构”。
另外，较高的评级还将大幅降低由亚投行主导项目的筹资成本，这样一来由日美主导的亚洲开发银行的金融主导权或将被大幅削弱。
澳大利亚学者科林·查普曼在澳大利亚国际问题研究所网站撰文称，华盛顿真实的疑虑在于，它很恐惧亚投行会令北京在该地区已经很强的经济影响力变得更强。尤其令它担心的是，在已经宣布加入亚投行的国家中，还有菲律宾、越南这样与中国存在南海争端的国家。
华盛顿智库新美国安全的学者艾利说，争端的本质在于，这是一场规则与制度的竞争，争的是对亚洲未来的经济与政治的话语权。
世行：对英国申请加入亚投行表欢迎
相对美国的不高兴，世界银行行长金镛13日却表示，目前全球有14亿人生活在没有电的世界中， 25亿人无法享受卫生设施服务，亚投行为此提供了希望。因此世行对英国申请加入亚投行表示欢迎。当然，作为老牌国际金融行业的先行者，他在风险管控、投资回报等方面做出提醒。谭雅玲认为，这些提醒不容忽视。
谭雅玲：无论是在资金方面或是基础建设、技术和工程方面，有很多不足和弱势，所以前景是谨慎乐观，不确定因素比较大，这些国家的条件参差不齐，各国面临的问题和难题不一样，再加上国际关系的特性，比如美国、欧洲和日本不同和亚洲的关联，所以亚投行未来重心是在基础设施建设，但不排除国际政治关系带来的一些问题。
多个美国盟友跃跃欲试
澳大利亚总理阿博特14日表示，澳大利亚将会在数周内决定是否加入亚洲基础设施投资银行。阿博特称，“澳大利亚的立场一直是乐于参加真正的多边机构，例如世界银行、亚洲开发银行等。我们正在谨慎评估，并将会在下周或之后作出决定是否加入亚投行。”他希望更多国家包括美日都能参与其中。
从阿博特的口径来看，澳大利亚可能在3月22日前后决定是否加入亚投行。“我认为这（英国加入）会影响澳大利亚在接下来几周内做出的决定，”澳大利亚国立大学经济学教授彼得·德赖斯代尔(PeterDrysdale)在上周五表示，澳大利亚与中国的经济联系密切，与英国和其他欧洲国家相比，它更有理由加入这个银行。
韩国方面，韩联社15日引述韩国政府人士的话称，本月底韩方将决定是否申请成为中国主导的亚投行的创始成员国。韩国政府认为，为保证韩国作为创始成员国的地位和影响力，应当力争在本月内得出相关结论。另据报道称，虽然美国认为韩国将成为亚投行的一员，但由于美国的反对，韩国维持了其谨慎的立场。
法国外长法比尤斯14日在东京表示，法国正在探讨“以何种形式加入”亚投行。他称，法国不反对启动一个为亚洲基础设施建设融资的金融机构，亚投行不会对现存的亚洲开发银行造成影响，但亚投行的设置“应遵守国际规则”。
另据日本《每日新闻》3月15日报道，法国外长法比尤斯日前在东京举行的记者会上说：“法国不会完全不加入，正在研究以何种方式加入的问题。”法比尤斯对加入亚投行表明了积极态度，但附加了遵守国际规则等一些保留条件。
韩国和澳大利亚也曾认真考虑过加入该行，但最后都没有付诸行动，主要是因为华盛顿向它们发出了强烈警告，奥巴马总统还专门向澳大利亚提出了要求。不过看来，英国做出申请加入亚投行的举动后，对这些国家的联动效应在显现。
另据英国《金融时报》报道，法国、德国和意大利据称已同意加入亚投行。另据新华社报道，沙特希望参与亚洲基础设施投资银行。
据日本《产经新闻》报道，日本将推迟加入中国主导的亚投行。
沙特财政大臣阿萨夫15日表示，沙特欢迎并希望参与中国政府提出的建立亚洲基础设施投资银行的倡议。
谁是“亚投行”？
亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，总部将设在北京。2013年10月2日，中国国家主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时倡议筹建亚洲基础设施投资银行。
怎么吸引“朋友圈”？
亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作。
A面：继续推动国际货币基金组织和世界银行的进一步改革。
B面：补充亚洲开发银行在亚太地区的投融资与国际援助职能。
怎么加入“朋友圈”
申请资格——亚投行是开放包容的机构，所有致力于亚洲区域和全球经济发展的国家均可申请亚
