不过，据住房和城乡建设部副部长齐骥介绍，目前尚未改造的棚户区大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。建筑密度很大，商业开发价值较低，实施改造很难实现资金就地平衡，属于难啃的“硬骨头”。
对此，齐骥认为，加速推进棚户区改造难题，关键要破解“地从哪儿拨”“钱从哪儿来”。
今年470万套棚改的投资规模上万亿元，仅靠财政支持，缺口较大。“未来将在落实财税支持政策的同时，将进一步发挥开发性金融在棚改中的作用。”齐骥介绍，国家开发银行已成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。纳入国家计划的棚户区改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。同时也鼓励商业银行等金融机构，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。
另外，《通知》还要求推进企业债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。
对于土地供应的问题，《通知》要求地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚改用地的年度供应计划，并将棚改和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件。
而《通知》明确“涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件”，为防止用地乱象戴上了金箍。
定向棚改将成重头戏
不言而喻，在经济增速放缓的大背景下，新一轮棚改将加速助推重化省份稳增长。
据第一财经日报报道，根据《通知》，新一轮棚改重点是在资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区，而这些又主要集中在东北、山西等重化工业省份。今年以来，包括东北、山西、河北等以重化工业、能源产业为主的省份经济均受到明显的影响，经济增速普遍低于全国平均水平。
例如，位于东北的辽宁和吉林一季度的增速本来就比较低，二季度则在低位上进一步回落。
中原地产首席市场分析师张大伟分析指出，棚户区改造是今年一个重头戏，而且在很大程度上可以替代楼市下滑对经济带来的负面影响。上述资源枯竭型城市政府负担大，经济降速最明显，而且棚户区面积也大。在这些区域，加大力度支持棚户区改造，影响会比较大，而且棚改也有一定的基础，推进比较容易。
贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登也认为，在目前工业产能过剩比较严重的情况下，经济要保持平稳发展，必须要有新的投资领域，既不会带来产能过剩，又能消化部分过剩产能，还能满足老百姓的需求。棚改就是很好的投资领域。
另据《瞭望》新闻周刊报道，针对复杂的经济形势，国务院总理李克强在经济形势专家座谈会上强调，必须保持中国经济运行长期处于合理区间。他特别提到，要通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境，起到“一石多鸟”的作用。
