北京要涨水价！这个消息从去年开始一直是北京的老大妈们街头巷议的话题之一，但什么时候涨？怎么个涨法？迟迟不见动静。
今日，北京将迎来时隔5年的新一轮居民水价调整听证会。两套方案中，第一阶梯价格分别为每吨4.95元和5元，相比目前的每吨4元，涨幅都在25%左右。北京很可能成为全国水价最贵的城市。
据新京报的报道，北京居民用水价格调整听证会将于今日下午举行。25名听证会代表将各有至少5分钟时间，对两套阶梯方案提出自己的意见和建议。
代表听证前曾集体调研
今日下午2时30分，水价听证会将在首创股份新大都饭店国际会议中心多功能厅举行。
25位听证代表包括消费者、市人大代表、市政协委员、社会组织、专家学者、经营企业、政府部门代表等。
本月初，在市发改委发布水价调整方案后，听证代表陆续接到发改委递来的资料文件，包括1份听证通知、1份水价调整方案文件、1份供水成本监审报告。
此外，4月10日，市发改委组织代表们集体前往北京自来水第九厂、北京清河污水处理厂、密云水库集体调研，还召开了质询座谈会。
除了集体调研，此前致电25位听证代表中的10位，对方均表示将有针对性地走访和调研。
多数认为方案可更细化
据了解，在听证会上，各听证代表将就两套方案提出意见和建议。代表发言将分为两轮，第一轮为5分钟，第二轮为3分钟，其间将有市发改委、市水务局等部门听证人员做相关介绍和解答。
根据以往的惯例，方案往往不会做特别大的修改，而是在两套方案中选择一套执行，可能会有一些细微的调整。
从目前的代表反馈情况看，大部分代表对价格上涨无异议，但认为方案可以更细化。
水价将分三档
据中国广播网的报道，即将进行听证的两种方案，都围绕“阶梯水价”展开，虽然具体水量节点不同，但两种方案都将水价分成了三档。并且，北京市发改委委员李素芳表示，不管方案如何设置，最终的目的，都旨在强化“多用水多负担”的主题。
李素芳：一档水量主要是保证居民的基本用水需求，覆盖85%到90%的家庭用户，水价还是略低于直接的治理成本的。二档水量呢，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求，覆盖96%的居民家庭用户，三档水量呢为超过二档的这部分，为高耗水的这种需求，我们是覆盖全市99%以外这4%的家庭。这些家庭要执行三档水价。
按照第一个方案,第一阶梯,每户年用水量不超过145立方米,每立方米水价为4.95元,符合这一条件的家庭约占85%；第二个方案,第一阶梯,每户用水量设置为180立方米,每立方米价格5元,符合这一条件的家庭约占90%。
虽然两套方案都是对用水较多和用水最多的用户实行差别化水价，但具体到阶梯用水量的水量范围以及最低水价，两套方案各有不同。
北京市发改委公布的第一套调价方案，是根据本市居民家庭用水情况进行分析，有85%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高0.95元；有11%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高3元；有4%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高5元。
与第一套方案相比，第二套方案适当扩大了第一阶梯居民家庭的覆盖面，但提高了调价幅度。对于两套调价听证方案，听证会参与人各有倾向。
其实，在听证会开始之前，有一些代表就发出了自己的声音。他们认为，水价阶梯的覆盖面问题并不是最大的关键，相比之下，他们更关心水价改革后方方面面的管理问题、供水质量问题，以及价格调高了以后，多出的这笔钱怎么用等等其他问题。代表们希望，在北京市发改委最终确定方案、建立起阶梯水价的机制之后，一定要完善以上提出的种种问题。
焦点1：水价涨了水质是否更好？
研究报告指出，居民水价上涨应该提高水质，保障用水安全。但长期以来，我国水价上涨往往由供排水企业成本上升导致。
研究报告认为，补偿企业成本和保障用水安全之间并没有因果关系。水价上涨到能够补偿企业成本，并不意味着水质能够提高到保障居民用水安全。
研究称，北京市桶装水、瓶装水市场和净水装置市场发展迅速，销售额年均增长超过10%，在一定程度上说明居民对自来水水质的担忧。2012年北京仅有19%的城镇居民直接饮用自来水，81%的城镇居民通过购买桶装水、瓶装水等方式获得饮用水。这也造成居民用水支出的增加。
研究提出，如果水价上涨后，将增加的收入用于治理水污染、改善水质，让公众减少桶装水、瓶装水等的消费量，则水价上涨的目的才可能实现。
水价听证代表可巨生表示，在此前的集体调研中看了自来水厂的检测报告，他认为北京水质是可以信任的。居民目前对北京水质可能存在理解上的误区，很多人反映水垢多，其实这是因为北京水的硬度比较大，钙离子和镁离子比较多，这些对人体无害。
听证代表沈大军则认为，水价上涨了，水质不一定会更好。“这主要取决于供水企业拿了上涨的钱做了什么用途，如果拿来更新老旧管道、更新工艺技术，水质就会提高。”
焦点2：水价提高能否促进节水？
研究结果显示，2012年北京城镇居民生活用水中，洗衣、洗澡、冲厕和卫生用水占总用水量的近80%。
研究项目牵头人、人大环境学院院长马中表示，水价提高对节约水资源的意义，对不同的用户有不同的含义。他认为，对居民用水而言，提高水价达不到节约水资源的目的，“节约的空间有限。洗澡、洗衣服这些基本的生活用水是刚性需求。”
马中说，居民用水在所有用水户中占比最小，中国一年用6000亿吨水，60%是农业用水，25%是工业用水，居民用水仅为10%，“工业和农业节水潜力远远大于居民生活用水。”
听证代表可巨生则认为，居民用水这块节约的潜力还是有的，调价可以更好地鼓励节约用水，让老百姓树立节约意识，遏制浪费。
听证代表李其军说，所谓刚性需求其实是个弹性系数，在生存线以下的，涨不涨价都无所谓，但是超过了生存的甚至到了奢侈的程度，价格就会起到调节的作用。
北京缺水吗
又要调整水价了。北京缺水吗？据中国广播网的报道，北京市水务局副局长刘斌的答案是肯定的，“咱们国家是一个水资源相对短缺的国家，咱们国家的人均是2200，而北京不足两百，咱们都不足全国的十分之一，这样一看北京的日子是挺难过的。”
看来北京不仅缺水，还是水资源严重短缺的城市。目前，北京人均水资源量已降至100吨左右，仅为全国人均水资源量的1/20，世界人均水资源量的1/80。但是，北京的用水量每年还在增加。那调整水价就能解决水短缺的问题吗？
北京市发改委委员李素芳：水价调整的目的主要还是为了促进我们资源的节约，发挥价格杠杆的调节作用。
除此之外，北京水价调整也有成本方面的考虑。根据北京市自来水集团公布的成本表，2012年北京的售水成本为3.19元/立方米。而目前北京市居民水价为4元/吨。在北京市自来水集团有限公司聂燕冬看来，目前的北京水价与水资源稀缺程度不相符，没有充分反映北京地区水资源的紧缺程度。
聂燕冬：现在的价格没有真正体现出北京水资源短缺和供需矛盾的这种现状。调整水价，我觉得一方面是让人们意识到现在北京水资源的形式和供需的矛盾的现状。另外一个方面，通过阶梯水价，能够引导人们改变原来的用水习惯，增强节水意识。
而通过价格杠杆，既促使消费者提高水资源利用率，又不会带给消费者过多的价格压力。这也正是北京推出阶梯水价的原因。
距离上一轮北京自来水价格调整，已经过去了5年。而今年伊始，国家发改委与住建部联合发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要求在2015年底前，全国设市城市全面实行居民阶梯水价制度。在这样的背景下，北京市采取阶梯水价，势在必行。
水不贵才不对
据中国广播网的报道，北京市水务局副局长刘斌说：“咱们从08年，从河北调水基本接近16亿立方米。现在密云水库有12.5亿立方米的水，如果没有这16亿立方米的水调进来，可以想象密云水库什么样子。”
正是因为缺水，南水北调工程启动。早在2005年，有测算表明，2007年南水北调用水送到北京时，水价将提到7元/吨。实际上，南水北调水源进京已经延迟多年，成本已高于7元/吨。正因为如此，有媒体报道说，这次北京水价调整完成后，基本为使用南水北调的水做平稳过渡。中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华坦言，南水北调的水肯定比本地的水成本高。
王建华：这个是可以肯定的。相当于它基础的成本给拉起来了，所以末端的水价肯定会提高。这些工程的建设运行都是要被折算到水价里面的。
南水北调工程可能于今年10月调水进京，但是此次水价调整后，预计短期内不会再上调。不过，南水北调只是北京供水来源的一部分，即使需要调价，也可以采用别的办法，比如只将第三阶梯价格上调，或提高工业用水价格，这样可避免居民用水价格频繁波动。但是在王建华看来，北京不成为水价最贵的城市才是一件怪事。
王建华：北京如果不成为全国最贵的城市才不对呢！第一北京地下水超采很厉害，地表水的衰减也很厉害，从资源成本和环境成本来看，它应该是最高的。第二北方的水资源远比南方的水资源要稀缺很多，北京在收入水平等方面，在北方城市也是前列的。
如何保障困难户?如何体现公平?
然而,要给北京等特大型城市“解渴”,不仅要依靠价格调整,还需要从高耗水行业转型迁移、水资源统筹利用、供排水基础设施建设等方面统筹考量。
为何要进行价格调整?据新华每日电讯的报道，方案提出,之所以进行水价调整有三大原因:一是北京现行水价与水资源短缺形势不相符,要发挥价格杠杆的调节作用,大力促进水资源节约与合理利用；二是为促进供水能力提升和水环境改善；三是为促进国家和北京水资源管理及价格政策的落实。
针对一些老百姓提出的问题,北京市发展改革委负责人也予以了解答。
每月增加10多元支出,是不是增加了一些困难群体的负担?
为保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响,在北京市城乡最低生活保障、失业保险金、最低工资标准等社会保障相关待遇标准调整中,予以统筹考虑。
多人口家庭用水量大,一揽子政策怎么办?
家庭人口与用水量密切相关,人口多的家庭用水量会增加。因此,在政策执行中,对于确因家庭人口较多而导致用水量增加的家庭,具备分表条件的,将进行分表；不具备分表条件的,将予以适当增加水量基数。
居民用水量提价,其他行业用水呢?
因为居民水价与百姓切身利益相关,依据相关法规,要进行公开听证。对于工业用水和高污染行业用水,水价比居民水价更高。
给北京“解渴”,除了调价,还需做什么?
根据北京市水务局统计,目前北京人均水资源量降至100立方米左右,只有全国人均水资源量的1/20。
水,已经成为制约北京发展的最大短板之一。北京市水务局副局长刘斌说,近几年北京年均用水总量为36亿立方米。1999年以来持续多年干旱,北京年均形成的水资源量只有21亿立方米。为此,北京每年超采地下水5亿立方米,从河北调水3亿立方米。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示,“远水不解近渴”,北京的水资源严重短缺,即便有南水北调工程,如果不进行更彻底的改革,也很难扭转这种困境。
