记者注意到，关于培养成本的计算方法，在2007年办法着手制定前夕亦有争议。当时的公开报道至少有3种说法：有媒体引述教育部有关负责人说法称，理工科人均培养费用一年约1.5万元，文科每年约1.2万元～1.3万元;而在另一教育部负责人口中，这一数据却是4万元～5万元;还有媒体援引“权威机构”的数据，称一年培养成本只需7000～8000元。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉中国青年报记者，目前，学费收取多少与生均成本之间还没有硬性的联系。“这个还是比较粗放的算法，现在没有出台规定，涉及一些技术性的问题。有些学校在算这个账，但是毕竟太专业了，短期内很难有全国学校都有适用的办法。”
储朝晖认为，高校不合理的开支而造成的浪费是学费上涨的一个原因。“公办学校，行政开支铺张浪费的现象不罕见。”
他说，一所拥有合理结构的大学，其经费来源应该包括政府投入、学费收入、社会募捐和经营收入，“但我国的大学要么依赖政府投入，要么靠学费支撑”。
前述江苏高校的学生工作处处长向记者确认，财政拨款是逐年上涨的。
这一说法在官方数据中得到印证：2012年，全国地方高校生均拨款平均水平达1.412万元，比2009年的7540元提高87%，到了2013年，中央财政下拨地方高校的生均拨款奖补资金为252.7亿元。
但是，高校没有逃离“入不敷出”的困境。以浙江为例，据报道，截至2013年年底，浙江全省公办普通高校的债务总规模达94.68亿元，全国1164所公办高校的总负债也超过2600亿元。
“一方面资金来源渠道单一，另一方面铺张浪费。这种情况下，办学成本提高，也没其他方法解决这个问题，就只能向学生伸手要了。”熊丙奇认为。
中低收入家庭受影响大
“宁夏很多市的收入没有银川高，一些普通家庭可能一年挣个一两万都是多的，大家都是靠打工赚钱。”一名2013年从宁夏大学毕业的学生李升(化名)告诉记者。
李升没有赶上学费上涨的时候。每年，他的学费都是2600元，对于成长在农村、父母常年外出打工的李升来说，一年要拿出这么多钱还是有些压力。大学四年，除了申请助学贷款，他利用课余时间做兼职赚取生活费。
“当初自己的学费就占到了家里年收入的40%，如果涨到4000元，可能会影响一部分人。”他说。
中国青年报记者了解到，教育界的一个普遍观点是，高校的学费不应超过人均可支配收入的20%。
不过，在我国一些经济并不发达的地区，学费的占比超出了20%。以宁夏2005年为例，当年宁夏城镇居民人均可支配收入为8093.6元，以当时高校的学费标准2600元计，这一比重为32.12%。按照同样的算法，江苏省的占比为37.34%。
对于农村学生来说，这个数值更大了，而学费通常较高的医学类、艺术类等专业，幅度就更大。
但在大多数中国家庭看来，高等教育是改变子女命运的机会，学费也因此成为刚需。受影响较大的多是中低收入家庭。
“我不会因为学校的学费高就不去报考，而且家长会关注能不能上重点。”一名湖南大学2013届毕业生告诉记者，她家里还有个妹妹，明年也要参加高考，“我们不会因为学费涨了就改变志愿，最重要的还是看自己想去哪儿，能去哪儿。”
今年考入青岛大学物流管理专业的张唯(化名)也表示，报考学校时还是考虑到了学费的问题。“我妈生病在家，全家就靠我爸外出打工赚钱，一年的收入9000多元。”
根据山东省公布的高校学费调整方案，文史类由原来的每人每学年3400元上涨至4000元。600元的改变，对张唯来说并不是小事，“现在暑假一直在送外卖”。
