【中国经营网综合报道】铁路投资建设再次进入快车道。
4月11，国务院副总理马凯在重庆主持召开部分地区铁路建设工作会议。马凯表示，要确保全面完成今年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务。
铁总党组书记、总经理盛光祖在会上表示要坚决完成今年铁路建设任务，确保实现 “十二五”铁路建设目标。
国务院总理李克强虽未参会，但对铁路工作出了重要批示，批示指出： 继续以中西部地区为重点加强铁路重大项目建设;确保全面完成今年铁路建设任务，为经济发展增添新动能。
实际投资料4万亿
据21世纪经济报道，综观铁路投资在“十二五”期间的历年数据，其备受政府青睐的迹象非常明显，2011年，全年铁路固定资产投资为5800亿元，2012年为6300亿元，2013年6600亿元，2014年8000亿元，2015年计划投资8000亿元。
“从这两年的情况来看，年末最终投资数据往往要超过年初计划，因此2015年很有可能投资超8000亿元。”北交大经管学院教授荣朝和表示。
上述五年的投资数据累计达到3.47万亿元，这远远超过了“十二五”规划的2.8万亿元，甚至超出了2013年调整的数据——3.3万亿元。
2015年是“十二五”的结束年，也是“十三五”规划的制定年，未来铁路投资是否会继续保持这一强进势头?
一位参与了国家铁路局(下称国铁局)“十三五”铁路规划的专家向21世纪经济报道记者表示，国铁局初步拟定的计划中，“十三五”期间将建设铁路新线2.3万公里，投资2.8万亿元。
上述数字与“十二五”规划初期定的数据一致，之所以定下这一数值，上述专家称，“十三五”时期仍是铁路建设发展黄金期，一些重大长干线虽然在“十二五”期间都已经基本建成，但连接这些干线的毛细管线尚待完善，这一部分主要是各个地方政府的城际铁路网，另外，东部地区的高铁网已经初步建成，但中西部尤其是西部地区还有待完善。
目前，从中央高层到地方政府，加快铁路建设特别是高铁发展思路已渐明晰，铁路网作为拉动国内需求，推进城镇化建设的重要抓手也是各级政府的共识。按照国家铁路局的初步规划， “十三五”铁路网总里程约为14.5万公里，铁路运输服务将涵盖20万以上人口城市和80%以上县级行政区。路网建设的重要任务是推进干线铁路建设、加快城际铁路建设、统筹支线铁路建设、强化综合枢纽配套、实施周边互联互通。
不过，从历史情况来看，国铁局的这一数据略显保守，实际最终完成的情况恐将远超计划。一位接近铁总的人士表示，2014年和2015年铁路投资都是超过8000亿元，按照目前政府对铁路建设的重视程度，“十三五”期间铁路的总投资大概会在3.5万亿元到4万亿元之间。
各地大批新铁路露面
本次各地公布对社会资本放开的项目中，产业要向了很多新的项目。比如江西就有赣州到深圳的客运专线，还有合肥到安庆、九江的高铁，以及吉永泉铁路(江西吉安至福建泉州)，都属于新项目。这些铁路将使得大干线产生。
其中深圳到赣州客运专线建成，以及合肥到九江的客运专线建成后，全国经合肥的京九干线将很快形成。而吉永泉铁路建成后，将使得蒙华铁路发生变化，该线路可以经过吉安延伸到沿海泉州，这样，从内蒙古西部到东南沿海的铁路将建成。
此前陕西也提出铜川到西安的铁路对社会资本开放，这为银川到西安整个铁路向社会资本开放做了铺垫。
上述铁路有的已经纳入到了国家十三五规划，有的则还待国家发改委审批。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，大量的铁路对民资开放没问题，但是要看这些铁路有无有赢利点，造成社会资本不愿意进入。
如果很多规划在建的高铁项目都没有沿线人口密度，商业活动的支持，从项目本身来讲就是不合理的。没有盈利点的项目自然不会得到社会资本的青睐。
没有盈利点的项目企业自然不愿进入，“还要考虑到有没有配套的政策对其获利能力进行支持。如一些链接沿线房地产区块的通勤铁路，其本身是有盈利潜力的，但如果没有相关制度对其盈利进行支持，企业也是不愿进入的。”他说。
除了盈利点的进一步明晰以外，还有一些问题也制约了民营资本进入。
比如目前高速公路收费管理条例仍然在强调以发展政府还贷型或政府债务性公路为主，这就限制了PPP,(公私合作关系 Public-PrivatePartnership)模式的发展，限制了民营资本的进入。
长安大学经济管理学院教授周国光认为，国家政策要在未来有进一步的调整，解决现有条款和推行ppp模式间的矛盾。同时，在铁路领域，铁路系统目前运铁合一的运营管理体制就限制了社会资本的进入。“无法保障社会资本在铁路中的运营获利模式，铁路引进民资将会只停留在纸面上。”
他认为，获利情况好的项目允许民资进入，对于获利情况不好的项目可以允许政府进行补助，其中政府补助最突出的就是北京地铁4号线，14号线和16号线。
此前京津城际，沪宁城际，以及京沪高铁，都传出了盈
