成本高企 四成乳品加工企业亏损
中国社会科学院畜牧业经济研究中心主任刘玉满表示，“三鹿事件”暴露的乳品质量安全问题，一度掩盖了我国乳业长期以来产业结构扭曲的问题。这两年矛盾开始逐渐凸显。
一方面，我国的奶牛养殖规模程度偏低，一些大型牧场饲养成本偏重，实际利润偏低；另一方面，我国的奶牛养殖成本优势已不存在，收奶价格已大大高出全球平均价格，这导致了近四成的乳品加工企业处于亏损状态、奶粉越来越依赖进口。
农业部数据显示，2009年至2013年间我国主要饲料产品价格呈逐年上升趋势，年均涨幅达10%。其中，作为奶牛养殖最为重要的原料，玉米、豆粕价格近年来总体上呈现波动上升的走势。
随着我国工业化、城镇化程度逐步提升，农业劳动力等生产要素成本不断上涨。据北京农业部门监测，京郊农村劳动力26个农产品品种平均成本由2009年的43元/工日提高到2013年的81元/工日。
辽宁省阜新县畜牧兽医局局长韩学军说，农村劳动力价格增长太快，“五年前每天50元，现在给100元都很难招到人。”国际奶业经济学会公布的数据显示，2013年全球原奶均价折合人民币3.08元／千克；美国、新西兰和欧盟的原奶均价都在3元／千克以下，而我国一度突破了4元／千克大关。
在激烈的市场竞争环境下，各企业都不遗余力打造销售渠道，金字塔式的销售模式、返点销售、高强度广告宣传厮杀等屡见不鲜。贝因美公司2013年年报显示，营业总利润大幅增长，达61亿元，但归属母公司股东的净利润仅为7亿元；而经销渠道费用竟然高达10亿元。
国内乳业重量不重质 面临“不进反退”危机
专家：警惕牧场过度规模化
记者在多地采访了解到，“三鹿事件”以来，我国乳业在技术装备水平、检验检测能力、自有奶源建设、科研创新水平等方面提升显著，但由于发展速度过快也积累了很多矛盾，在国际乳业巨头的冲击下，面临“不进反退”的危机。部分专家、企业负责人、畜牧部门管理者建议多措并举，推动我国乳业理性发展，并从“数量扩张型”向“质量效益型”转变。
首先，继续提升规模化养殖水平，发展适度规模养殖，警惕过度规模化。“万头牧场面临三大风险，一是饲料压力大；二是成百吨的废水无害化处理难度大；三是防控疫病的风险大。”中国奶业协会副理事长、育种委员会主任张沅认为，我国应提倡适度规模养殖，即产奶牛在30头到1000头左右，最适合我国国情。
伊利集团执行总裁张剑秋认为，应采用符合标准的家庭牧场与大型牧场相结合的方式，让所有散养的奶牛尽快全部进入专业牧场或规范化养殖小区。
二是巩固强化自有奶源，走专业化、现代化发展道路，加强产业一体化建设。“应在适合养牛的地方养牛。”黑龙江省畜牧兽医局局长祖伟说，奶源基地建设的原则是在适合饲养奶牛的区域养牛，最大限度地发挥区域优势；让善于养奶牛的人养牛，发挥人才优势；发挥产业链的优势，支持企业养牛。奶牛饲养要走专业化、规模化、现代化的道路，达到降低成本、增加产量、保证质量、增加效益的目的。
祖伟表示，要对规模化的牧场和部分龙头乳制品企业给予政策和资金扶持，通过大型牧场和龙头企业的带动促进整个行业规模化和产业一体化建设。不断淘汰散户和设施水平落后、生产能力弱的牧场。通过相关优惠政策来引导优势乳企收购淘汰牧场，达到自建自有牧场的目的，保证奶源安全。
张剑秋建议在养殖环节，出台全国牧场建设总体规划，对全国市场需求分布与适合养殖奶牛区域总体布局。同时由国家职能部门对牛奶产量进行调控，包括奶产量提前预测、加工能力预测、市场销售预测，最大程度避免社会资源的重复投入。
三是完善生鲜乳价格协调机制和不合格生鲜乳处理机制。当前，国际生鲜乳价格对我国市场影响较大。国际市场价格高，企业就高价抢奶，越界抢奶，导致本土奶源紧张，原料奶、乳制品质量存在安全隐患；国际市场价格低，企业压级压价甚至拒收，导致本土奶源过剩，奶农杀牛倒奶，这是我国乳业发展不成熟的表现。
张剑秋建议，可根据奶料比建立合理的价格形成机制，通过最低保护价来保护奶农利益。祖伟建议通过实行交易参考价和政府指导价相结合的双轨机制以及第三方配套检测机制，维护奶农利益，保障奶源安全稳定。
