“老师,我们以后学哪本课本?”
2014年9月9日,中秋假期结束返校首日,清远田家炳实验中学初一某班英语课上,学生望着手里的两本英语教材,面面相觑。
一位自称是该校初一英语老师的网友“我爱老师110”在天涯发帖,图文并茂地展示了上述滑稽一幕。
事情起因,是清远、河源的教材更换决定。2014年7月初,两市教育局先后贴出教材选用情况公示,决定用人教版替下使用了七年的仁爱版。此举招致北京仁爱教育研究所的举报。
教育部不久通知:两市行政干预教材选用、违规更换,应予纠正。仁爱版105936册英语课本在新华书店前停留两夜后,如愿以偿送到了两市学生手里。
吊诡的是,虽然拿到了仁爱版教材,但“教育部没有指示如何处置开学第一天发放至学生手中的人教版教材”,于是十余万名学子人手两本教材。至于教学时该用哪一本,没有任何一方告诉学校。至今,清远市田家炳实验中学的学生上课依然使用“违规选用”的人教版。
这不是偶发事件。
2010年,安徽省五地市学期中途更换学生教材。
2011年,黑龙江省三市多年使用未获批教材。
2013年,海南省教育厅更换中小学教材。
……
更换风波背后,折射出自2001年教育部启动教材多元化改革以来,所伴生的教材选用乱象。
2001年,全国教材市场大门洞开,国家鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写教材。这项举措最初希望打破人教社“一统天下”的垄断格局,以无形的市场之手激发教材“百花齐放”的竞争活力。推行至今,极大地丰富了中小学的课堂内容。但在教材编写、审查、选用过程中,也出现了某些乱象。
甚至,一些潜规则渗入到教材市场,它们就像教材圈子的生物链,一环扣一环,形成一座座灰色的高墙。墙内,每一个参与者彼此心照不宣,在默默遵守游戏“规则”的前提下,为教材展开一场场攻城略地的较量。
杨英所在的出版社被无情地排挤在墙外。在她看来,因为随着市场的异化,教材渐成一片江湖,不遵守游戏规则者,似乎难以存活。
谁才是受害者
若不是教育部一纸责令,清远与广州教材的对接计划还将继续。今年暑假,清远市决议将初中物理、初中化学、小学英语、初中英语、高中英语5个学段的教材全部替换为人教版教材。给出的解释是:“按市政府关于广清一体化的战略要求,我们计划教材将分步实现与广州的对接”。
同样的故事,也发生在广东省江门市。去年7月,江门决定将市内184所中学使用的仁爱版初一英语教材悉数更换,被教育部连夜叫停。
在这几起事件中,仁爱自称“受害者”,矛头指向违反教育部通知擅自行政干预教材更换的各市州教育局,以及它的出版社竞争对手。
“对这个事情,教育部和省教育厅都已经定性了,我们就不好再说了。”一开始,江门市教育局党委副书记黄明亮对教材一事有些回避,但说到仁爱,黄明亮却似乎来了底气,“把仁爱教材替换成外研版的,是因为前者有硬伤。”
黄明亮向记者展示了该市2011年和2012年英语中考成绩表,120分的满分卷,平均分为59分和65.5分,优良率仅19.6%和21.74%。江门市教育局认为,成绩差和仁爱版英语教材有很大关系。
“仁爱版初一英语课本从26个字母开始零基础教学,而江门小学三年级就已开设英语课,这等于到了初中又重复小学阶段学过的内容。到了八年级,仁爱英语课程难度突然增加,当事校方表示学生难以适应。”黄明亮这样解释。
于是,在该市于2013年6月19日举行的“2013年秋季初中英语教材选用工作会议”上,7名初中英语教材选用小组成员一致举手表决,赞成“废掉”仁爱版英语教材。
黄明亮拿出当天的会议纪要,上附有7人亲笔签名。此后该局把做法上报给省教育厅有关部门备案,“厅里有关部门负责人并没有持反对意见,相当于默许了。”
但显然事情的发展证明,上级主管没有站在江门这边。
业内人士王华难以理解。他认为江门基于教学考虑更换教材,无错可言。
清远市教育局也不认为本市更换违规:教材选用履行了评审、投票、公示、报省教育厅批准等程序,每一学段安排9名选用评委,除高中英语外,其余各学段参会人员全票通过,完全符合教育部教材选用的有关规定,经得起教育部检查。
双方各执一词,谁才是真正的受害者,谁又是背后的既得利益者,似乎难以厘清。
几乎同时,仁爱所卷入了另一场风波。
“英语课本里竟有活页广告,介绍录音带、语法讲解、点读笔、英语字典……这些产品均由课本的出版单位北京市仁爱教育研究所研发。”一条忧心母亲的帖子,自2014年9月开学季伊始,在网络上掀起风浪,至今未歇。截至发稿前,仁爱所以各种理由“婉拒”记者的采访。