为促进市场公平竞争，国务院提出七方面任务
7月8日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。
《意见》明确提出通过放宽市场准入、强化市场行为监管、夯实监管信用基础、改进市场监管执法、改革监管执法体制、健全社会监督机制、完善监管执法保障七方面工作任务，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。
《意见》表示，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。
■专家解读
吕随启：重申市场化 对症“刺激顽疾”
昨日，对于国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》。
北京大学经济学院金融系副主任吕随启在接受记者采访时表示，管理层重申维护市场正常秩序，从一个侧面表达了对“刺激经济”的看法。
吕随启介绍：党的十八大强调了市场的决定性作用，为我国后续经济工作定下了重要基调。今年4月份，国务院曾召开常务会议，围绕促进市场公平竞争维护市场正常秩序做出了5方面的部署。而这次《意见》又提出了7项任务，显然，管理层正在努力通过降低和放宽市场准入、打破区域和行业性垄断、改革监管和执法方式、建立信用管理体系、简政放权等方式，营造一个更为市场化的经济环境。
这是管理层再一次明确态度，实际在今年上半年，宏观经济一度出现下滑，各个领域都传出“刺激经济”的呼声，管理层近期的一系列动作，都被市场解读为“微刺激”，但显然这并不是管理层的真正意图，《意见》重申了市场化的改革不会后退，仍是未来一段时间工作重点，而这也正是解决宏观经济“刺激一来就狂奔、刺激一走就发昏”这一顽疾的对症良方。
■看点梳理
关于市场准入
看点：“无禁止即可进入”
在改革市场准入制度中提及，制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
看点：
放开自然垄断行业竞争性业务
在打破地区封锁和行业垄断中提及，对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。
看点：
严格执行上市公司退市制度
在完善市场退出机制中提及，严格执行上市公司退市制度，完善企业破产制度，强化债务人的破产清算义务，推行竞争性选任破产管理人的办法，探索对资产数额不大、经营地域不广或者特定小微企业实行简易破产程序。
关于市场监管
看点：
完善消费环节赔偿先付制度
在强化生产经营者主体责任中提及，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，建立消费品生产经营企业产品安全事故强制报告制度，修订缺陷产品强制召回制度，建立生态环境损害责任制度，提请国务院审议。
看点：
防范通过并购获取垄断地位
在严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为中提及，严肃查处损害竞争、损害消费者权益、滥用市场支配地位行为;加大经营者集中反垄断审查力度，有效防范通过并购获取垄断地位并损害市场竞争的行为;改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为。
关于信用基础
看点：
建立以公民身份号码为基础的统一信用代码制
在加快市场主体信用信息平台建设中提及，逐步建立包括金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、统计等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的全国统一信用信息网络平台。
推进信用标准化建设，建立以公民身份号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，完善信用信息征集、存储、共享与应用等环节的制度。
看点：
对失信主体在经营、投融资等各方面予以限制或禁止
在建立健全守信激励和失信惩戒机制中提及，建立健全经营异常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。
对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止。
对严重违法失信主体实行市场禁入制度。
看点：
为公众查询市场主体基础信用信息拓宽渠道
在积极促进信用信息的社会运用中提及，拓宽信用信息查询渠道，为公众查询市场主体基础信用信息和违法违规信息提供便捷高效的服务。
