张大伟指出,目前楼市转冷是由于部分城市前期供应量过大、房价过快上涨等市场本身风险因素积累,以及前期成交集中释放带来的需求断档。因此,仅靠限购松绑难以拉动市场成交。国家统计局8月公布的数据显示,7月末,商品房待售面积比6月末增加802万平方米,库存仍处于历史高位。
对众多城市陆续放开限购的态势,业内人士指出,需防止个别地区借自主调控之名突破政策底线,甚至从“因地制宜”变为“全面放开”。世邦魏理仕执行董事及中国区研究部主管陈仲伟提醒,由于对土地出让金依然存在高度依赖,地方政府面对房价跌幅扩大、楼市地市趋冷,会面临越来越大压力,“救市”动机会趋于强烈。
“真正要避免的是定向宽松变成全面放松,目前一些企业和政府在不断吹风,鼓吹救市是提振经济、稳增长的不二选择,而一旦信贷放松,不仅导致前面一切努力功亏一篑,也会导致影子银行再次入市,后果不堪设想。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟说,要避免再出现2009年的房价报复性反弹,是否取消限购并不是关键,因为本轮房价调整的主要矛盾是供需市场的调节,除了北上广深等供需关系仍扭曲的城市,其余城市取消限购并不会导致“天塌下来”。
住建部政策研究中心相关人士亦表示,如实施分类调控政策,应从两点把握:重点考虑住房刚性需求群体,会否引起区域房价较大幅度波动。虽然地方有自主调控的权力,但不能把是否放松限购作为刺激楼市、谋求短经济增长的手段。
世邦魏理仕杭州分公司董事总经理马英枢说:“如果让一些城市趁分类调控之机‘浑水摸鱼’,无底线地放开限购,这无异于让已经离场的投资客再度归来,激发投资投机性需求,这必然会导致新的问题。多个城市虽然出现库存压力,但让投资客回来买房消化库存有悖调控初衷,政府不应回头重走老路。”
值得玩味的是,地方政府急着松绑限购是有原因的。“今年大规模地方政府债偿还在即,地方政府肯定有限购松绑的冲动。像宁波,一天要还1个多亿的债,政府怎么会不着急?”中国社会科学院城市与竞争力研究中心研究员、宁波大学教授张慧芳感慨。
今年初国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》显示,2014年,宁波市政府负有偿还责任的债务为468.25亿元,这意味着宁波市政府在2014年每天需要偿还1.28亿元。
实际上,长久以来土地出让金都是政府偿债的主要途径。
还以宁波为例,截至2012年年底,市级和10个县级政府承诺以土地出让收入金偿还的债务余额,占所需偿还债务余额的六成。然而,今年一季度,宁波市土地成交面积同比下降了17.16%;土地出让收入同比下降了45.26%。土地财政吃紧与还债压力陡增叠加,让地方政府楼市松绑的欲望强烈。
不仅是宁波,今年上半年全国土地市场先热后冷,3月以来土地市场明显降温。土地市场降温还意味着楼市风险与金融风险、地方政府债务风险交织,局部风险可能引发系统性风险。不少地方政府出台松绑限购政策,以刺激成交量回升,加速房企回款,保持楼市平稳运行,防范楼市风险。
房价回落多少合理呢?
“市场的问题要交给市场解决,对于这次市场自发的调整,地方政府不宜过多干预。更不要刚开始调整就急于救市。但同时也要管理好预期,防止楼市大起大落,顺应趋势引导市场理性回归。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,供求状况变化是导致此次房地产市场调整的主要原因。