在没有明确所有制安排原则情况下，混合所有制试点能够达成的目的就是改善国企公司治理。如果民间资本没有控制权，混合所有制可能更多吸引财务投资者，而非实业资本进入。当然，试点就是要探索各种可能性，但对于这种试点，不要抱过高期望值。
其三，党管企业要变换方式。向央企派驻纪检组试点，不应该成为国资改革的一部分，因而作为“四项改革”之一的纪检改革，与舆论普遍关注的改革内容相矛盾。当然，这项改革是另起炉灶，在其他企业内试点，这倒可以看做是抑制央企腐败的一种做法。
按照国资改革一般思路，在发展混合所有制同时，应该建立完善公司治理机制，股东大会、董事会和监事会要发挥各自作用，企业事情由企业自己决定，公司违法问题当由法律调整。在央企派驻纪检组，仍然是传统党管企业思路，这与建立现代公司治理理念不符，更容易导致以党的标准来干预企业运营问题，从而降低企业运行效率。
需要指出的是，上周上海市政府印发了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》的通知，以推进上海市的国有企业积极发展混合所有制经济。
据第一财经日报报道，这是国内首个国资系统发布的混合所有制改革方案，具有标杆示范作用。去年12月,上海市深化国资改革促进企业发展工作会议发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(即“上海国资国企改革20条”)，此次意见则进一步明确了国资改革的总体方向和实现路径，具有可操作性。
有分析指出，方案再次明确了混合所有制主要实现形式以发展公众公司为主，尤其是借助资本市场的力量。目前，上海国资还存在很多困难和问题，一是国资布局过宽过散，二是国资流动性不足，三是企业自主创新能力有待提高，四是改革动力弱化。
解决上述问题的主要途径之一就是从资本市场运作的新视角来拓展融资渠道，加快资产资本化、证券化，推动资产整体上市和资产重组，与资本市场充分互动，盘活优质资产，增加企业透明度，对流通股股东产生正面影响，从而获得更强的盈利释放能力，建立起融资发展、价值提升、回报社会的良性发展机制。
而分析认为，混合所有制具体的实现路径主要有三条：一是公司制股份改革，包括整体上市、核心业务资产上市、公司制股份制改革，以及探索特殊管理股制度等4个方面。预计短期目标将进一步推进资产证券化率冲击40%，整体上市成熟一家推一家。
同时，通过独资运作国际集团和国盛集团为主的两大国资运营平台，通过管资本的形式，既要做加法，也要做减法，解决国资布局过散、国资流动不畅的问题，逐步从一般竞争性行业退出，实现国资的有效配置;对于功能类和公共服务类国有企业则实行国有全资或国有控股，主要是上海地产集团、上海申迪集团、上海临港集团、上海久事公司、上海城投公司等;对于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业中的国有重点骨干企业，则可保持国有控股或相对控股，主要包括上汽集团、上海电气集团、东浩兰生集团等。
二是开放性、市场化双向联合重组，聚焦产业链、价值链，从国有经济、非公经济两个方面，进一步加大开放性市场化双向联合重组的力度。此次改革意见市场化意味非常浓厚，预计将主要通过证券市场、产权市场等引入各类投资主体参与改制重组;引导优势企业实施“走出去”战略进行跨区域整合;择优引进战略投资者，实现股权多元化，增强国资企业竞争力;对于一些一般竞争性行业可以国资不控股或者直接出售。
