【中国经营网综合报道】昨日（3月5日）上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作《政府工作报告》。
据腾讯财经报道，报告主体结构是“6大部分”，包括：2014年工作回顾、2015年工作整体部署、深化改革和对外开放、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强政府自身建设。
报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
解读报告
徐洪才：M2增速偏低 今年最大挑战是通缩
政府工作报告提出，今年广义货币M2预期增长12%左右。对此中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为，预订的增速偏低，能否支撑起各项经济指标令人担心，因为今年最大的挑战是通货紧缩压力。
徐洪才对网易财经表示，政府工作报告对广义货币供应量的增速提出在12%，有些偏低，因为去年和前年都是13%，去年实际情况是只有12.2%，已经有点偏紧，今年再提出12%的增速，“我认为偏低了，我觉得不应该低于13%，甚至可以提出13%-14%之间”。
根据此前制定的目标，政府已经提出投资要增加15%，社会消费品零售总额要增加13%，徐洪才指出，如果货币供应量增速12%恐怕难以支撑起这些指标的实现，而要依靠释放改革红利的话，当前深化改革是个挑战，能不能释放红利效果还有待观察，所以货币政策松紧适度定在12%还是偏低了一些。
袁钢明：GDP下调或促经济反弹 CPI3%恐难达标
报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长7%左右，居民消费价格（CPI）涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，2015年GDP增长预期比去年下调了0.5个百分点是政府认识方式的调整和改进。总体上看，由于国内经济形势严峻，经济压力还在进一步加大，中国经济增长上升的可能性很小。在这种情况下，将速度下调符合中国的实际国情。有利于政府更好的根据实际变化情况，制定更加合理的政策。
对于报告中今年CPI涨幅为3%左右的预期，袁钢明表示，CPI的预期与实际情况不吻合。根据数据显示，1月份CPI涨幅已经下落到0.8%，说明中国正处于通货紧缩状态。此外，GDP下调说明经济下行压力还在加大，物价水平今年可能还会下降。因此，政府应该将稳定物价作为目标，CPI预期定在2%比较符合实际情况。
董藩：政府释放楼市积极信号但为时已晚
国务院总理李克强强调，要稳定住房消费，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。同时，李克强指出，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩表示，今年两会对于房地产政策上有了明显变化。从以往打压房地产、冷落房地产、甚至不提房地产，再到今年提到稳定住房消费，释放了积极的信号，将对市场形成利好。但董藩指出，政府目前的救市政策为时已晚，已经造成了严重的后果。
董藩认为，李克强总理提到的稳定住房消费，实际上指稳定老百姓对住房的投资需求。因为房产不属于耐用消费品范畴，按照统计规定，居民用于购买住宅的支出归入固定资产投资中，属于私人国内总投资项下。
从去年以来，一些地方政府迫于当地库存高企，已经开始试验以政府回购商品房作为保障房。此次政府工作报告再提住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房，引发外界关注。
董藩表示，这是政府非常积极的救市信号，因为有些地方库存太大消化不掉，已经严重威胁到经济。此次中央政府倡导之后，预计会有较广的推行。但在操作层面，现在这一政策已经错过了最佳实行时间，目前会遇到很多麻烦和压力。“政府要收购大量存量房，钱从哪里来，怎么估值定价，政府买完后债务会大量增加怎么解决，这些问题都有待解决。”
彭博首席经济学家：中国暗示接受更低的经济增速
政府工作报告把今年的经济增长目标设在7%左右，对此，彭博首席亚洲经济学家欧乐鹰认为，从这个数据可以看出，中国决策者已暗示接受更低的经济增速，给改革留出空间，此举将降低市场对大规模刺激措施的预期。
彭博首席亚洲经济学家欧乐鹰认为，李克强总理在向全国人大所作年度政府工作报告中，把今年的经济增长目标设在7%左右，低于2014年7.5%左右的目标。这说明中国正向面对现实。劳动力人口减少、工业产能过剩、金融体系负担沉重，意味着中国的增长潜力与以往不可同日而语，增长目标下调也改变了对未来一年的政策预期。接受较低的经济增速可以降低推出刺激政策的必要性，减弱外界对未来降息幅度和公共支出规模的预期。
曹远征：GDP增7%目标不难实现 完全能保障就业
政府工作报告将今年的GDP目标定为7%左右，对此，中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征在同网易财经连线时表示，去年全年的GDP增速为7.4%，对应的新增就业为3000多万，也就是每个GDP增长点对应180多万个新增就业，据此测算，今年的GDP增速只要保持在6%左右就可实现今年在就业上锁定的目标。他还认为，7%的目标并不难实现，“我们认为应该在7%以上。”
对于目前部分市场人士担忧可能出现通货紧缩的情况，曹远征向网易财经指出，目前物价水平的下跌其实跟货币供应量关系并不大，主要还是受产能过剩，销售等问题的影响。
曹远征表示，总理此次所做政府报告对于宏观经济而言总的基调还是稳中求进，主要强调的问题仍然是改革，关于改革的陈述在报告中占据十多分钟，自去年在首次工作报告以来，改革的工作在顺利推进，简政放权，取消行政审批事项达到1700多。从今年的报告来看，这一工作还会继续。
林采宜：政府以速度换质量 财税改革或实质推进
国泰君安首席经济学家林采宜对网易财经表示，政府工作报告中的增长目标普遍下调，体现了以速度换质量的政府思路。此外，财税改革或在今年有实质性推进。金融改革方面亮点则在于存款保险制度的推进和注册制的改革等几点突破。
林采宜认为，增长指标的普遍下调，可能跟当前通缩的阴影有关，但也体现了以速度换质量的政府思路，是今年政府报告最大的一个亮点。
“第二个亮点是财税改革可能会有实质性的推进，比如讲到公开透明的预算管理制度，所有部门的预算、决算都要公开，这是提高整个社会公共资源使用效率的一个重要措施。”林采宜表示，财政作为社会公共资源，之前由于不公开，它的使用效率是受到一定制约的，官员使用财政资源比较任性。这样一来，对官员使用公共财政的约束加强了，这种加强也就意味着要在一定框架内进行，这是一个大亮点。
林采宜表示，在这个基础上，今年实行积极的财政政策，预算赤字有所扩大，比去年提高两个百分点，在基建方面，水利、铁路投资，还有一个是在民生支出方面，可能会有一定的倾斜。“其实财政政策就两个看点，一个是预算制度的改革，总体上提高整个中国作为财政的公共资源的使用效率。第二就是结构，今年经费支出是最低的，增量是最低的，反过来民生支出这块的增长就会高一些。这是财政支出结构的一种改善。”她表示。
在货币政策上，林采宜认为还是延续了去年稳健的总基调，但政策工具更加灵活，定向政策会更多一些。
在金融改革方面，林采宜认为，比较值得看的有三个点，其中金融改革方面最大的改革亮点就是IPO注册制的推行。
一是存款保险制度今年会正式推出。林采宜认为，存款保险制度推出意味着整个民营资本进入商业银行领域和利率市场化的条件已经基本成熟。
第二个看点就是个人投资者境外投资的试点，也就是这是资本项目的开发，鼓励企业走出去，也就是同时人民币资本项目可兑换的进程也会开展，今年的人民币双向流动会有一个新的里程。
“还有一个更大的看点就是IPO注册制，这是2015年金融市场最大的改革亮点。”林采宜表示，IPO注册制改革了以后，将来债券发行也会实行注册制，这样不仅改变了政府在金融监管中的角色和功能定位，同时还会改变支持中国经济发展的金融市场结构，也就是金融结构决定了整个经济发展的一个模式。
李明德：服务业将成为新一轮经济增长“火车头”
政府工作报告提到，要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
中国社会科学院旅游研究中心学术顾问李明德认为，国家现在进入经济的新常态，国家对旅游、服务业寄予很大希望，“这次自是1985年政府工作报告中出现首次旅游两个字之后，这次是出现最多的”，服务业将给国家、经济、社会带来福祉，政策思路决定了第三产业总体思想是更快更好的发展，服务业增加值比重进一步提升问题不大。
周放生：国企改革只待政策发令 有序实施是关键
政府报告指出，2015年要深化国企国资改革，在有序实施国企混合所有制改革的同时，加快电力、油气等体制改革。
针对市场上反映的民营企业进入国企混合所有制改革门槛高的问题，国企改革专家周放生表示，所谓的进入门槛其实并没有高与低的区别，关键是真正落实李克强总理报告中提到的“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”。只有在实施的过程中才能真正发现问题，进而解决问题。
“目前《国务院关于国有企业改革指导意见》以及其它34项文件都还没有出台，市场只能被动观望，一旦政策‘发令枪’一出，国企改革才能够真正的‘动’起来。”周放生表示。
据悉，随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于2015年上半年出台。该方案将是囊括国企分类、改革布局、公司治理、监事会强化和党建工作等方面的“1+N”项文件。
此外，对于国企薪酬改革方面，周放生表示，目前国企高管层的薪酬确实有所下降，而普通员工薪酬方面并不能简单定义为上升或下降，今后可能以激励为主。加快电力、油气等垄断行业体制改革的提出，有利于打破垄断行业的行政垄断，促进国企薪酬改革。此外，国企员工薪酬应回归市场定价机制中，员工应该通过市场方式进行选聘、考核和撤换。
掘金投资机会
据新浪财经，十二届全国人大三次会议3月5日开幕，李克强作政府工作报告。
一、李克强：适时启动“深港通”试点
李克强在作政府工作报告时指出，要稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。
深港通概念股可关注：平安银行、广发证券、万科A、美的集团、格力电器、海康威视、比亚迪、长安汽车等。
二、李克强：实施股票发行注册制改革
李克强在作政府工作报告时指出，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。
创投概念股：鲁信创投(600783)、张江高科(600895)、大众公用(600635)、钱江水利(600283)；
三、李克强：深入推进医药卫生改革发展
李克强：深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
民营医院股
第一，参股医院类公司。复星医药、马应龙、诚志股份、开元投资、福瑞股份等。
第二，医疗检测和医疗器械类公司。相关个股如：迪安诊断、达安基因、科华生物、利德曼、鱼跃医疗、同仁堂、云南白药、片仔癀等。
第三，养老服务。相关个股如：上海三毛、双箭股份、金陵饭店、世联地产等。
医改股
在投资标的选择上，随着公立医院改革的推进，相关改革细则将不断出台，医疗服务政策红利将不断释放，该行业的投资主线贯穿全年。医院在医药产业链中处于金字塔的顶端，上游为制药企业、下游为患者，上下游具有较强的议价能力，拥有了医院就拥有了核心资源，看好具有品牌优势、有床位积累的综合性医院，如金陵药业、信邦制药，专科民营医院，如通策医疗、爱尔眼科，随着基层医疗市场快速增长，相关医疗器械和第三方医疗服务公司也将受益，重点关注和佳股份、迪安诊断。
四、李克强：铁腕治理环境污染
今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，提高油品标准和质量。
环境污染治理概念股
1、空气质量监测领域。要进行PM2.5等颗粒物的污染治理，首先受益的是检测仪器厂商，主要投资标的有先河环保、聚光科技(300203)、天瑞仪器(300165)、雪迪龙(002658)等。
2、除尘治理领域。从根源上杜绝颗粒物的排放是治理的本质，从事大气除尘、工业粉尘治理的有龙净环保、三维丝(300056)、菲达环保(600526)等。
3、硫化物、氮氧化物治理领域。因为氮氧化物或硫化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸盐气溶胶，形成酸雨，造成严重危害，涉及脱硫脱硝的主要上市公司有燃控科技(300152)、龙源技术(300105)、永清环保(300187)等。
4、空气净化领域空气净化设备类企业前景光明，尤其是提供工业企业空气净化的创元科技(000551)。
5、新能源汽车，尤其是用于公共交通的新能源汽车，包括：中通客车(000957)、宇通客车(600066)、比亚迪(002594)、中科三环(000970)。
五、李克强：对为官不为要坚决追究责任
李克强：各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。
反腐概念股：美亚柏科、紫光华宇、人民网、拓尔思等。
六、李克强：深化文化体制改革 发展体育产业
李克强：逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。
体育概念股
足球：雷曼光电(中超和中甲的赞助商，拥有一定比赛广告时间)，江苏舜天(母公司拥有江苏舜天俱乐部和国信帕尔玛足球学校)。
马拉松：中体产业(国家体育总局控股的唯一一家上市公司，近年来公司主办多场马拉松赛事)，智美集团(近年来公司主办多场马拉松赛事，同时创办“四季跑”)。
健身俱乐部：中体产业(旗下中体倍力健身俱乐部有限公司已经部署健身俱乐部市场)。
体育触网：姚记扑克(收购中德所罗门自行车公司51%的股权，主营中高端和智能自行车)；雷曼光电(公司推出“第12人”足球APP)；智美集团(公司推出“爱约赛”网络平台)；贵人鸟(收购“虎扑”不低于15%的股权，并与虎扑合作成立体育产业基金)。
七、李克强：2015年重大水利工程投资超8000亿
李克强：重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
水利工程概念股：中国电建(601669)、国投电力(600886)、安徽水利(600502)、葛洲坝(600068)、川投能源(600674)、长江电力(600900)
八、一带一路：推进一带一路合作建设 推广自贸区经验
李克强称，构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。
统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
有望受益于“一带一路”战略的领域主要包括：第一，基建类企业。如新疆城建、西部建设、北新路桥等。第二，国际工程承包类企业。如中国交建、中国铁建、中国建筑、中国电建等。第三，机械出口类企业。如三一重工、中国重工、振华重工等。第四，交通物流类企业。如上港集团、宁波港、厦门空港、东方航空、建发股份、外运发展、大秦铁路等。
九、互联网：制定“互联网+”行动计划
李克强称，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
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十、铁路：今年铁路投资要保持在8000亿元以上
李克强称，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
个股配置方面，宏源证券表示，重点关注两条主线：首先，动车组产业链：中国南车、中国北车、永贵电器、晋西车轴、利源精致等；第二，铁路信息化品种：辉煌科技、世纪瑞尔、佳讯飞鸿、鼎汉技术和众合机电等。
十一、自贸区：力争争完成中国-东盟自贸区升级谈判
李克强称，统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制，推动信息技术协定扩围，积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略，尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家，我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
据悉，中国与东盟自贸区升级版的目标是争取到2015年双方双向贸易额达到5000亿美元，到2020年达到1万亿美元，今后8年双向投资1500亿美元。
广东广西两地东盟自贸概念股：北部湾港(000582)、五洲交通(600368)、南宁百货(600712)、桂冠电力(600236)、两面针(600249)、中昌海运等。
十二、创新：使“草根”创新蔚然成风 遍地开花
李克强称，企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
华泰证券指出，园区类上市公司有望享受相关政策的便利与支持，风口已经逐渐显现。园区类具体标的包括：张江高科、南京高科、苏州高新、长春经开、空港股份、市北高新等。
