【中国经营网综合报道】在最高检宣布今年将重点查办石油、电力等行业腐败案件之后，国内能源局这潭“死水”便没有了往日的平静。据财新网昨日报道称，国家能源局电力司副司长梁波近日被带走调查，这是近三个月来国家能源局落马的第5个官员。自2013年8月国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男严重违纪违法被开除党籍和公职，10个月时间里至少有22个能源系统官员和国企高管落马。谁将是下一个落马者呢?
国家能源局“震荡”
据郑州晚报报道，经历了风声鹤唳的5月之后，位于北京市西城区月坛南街38号的国家能源局，在6月23日又传出消息：电力司副司长梁波被带走调查。这是近三个月来国家能源局落马的第五名官员。此前，检察机关以涉嫌受贿犯罪，依法对国家能源局副局长许永盛、核电司司长郝卫平、新能源和可再生能源司司长王骏以及煤炭司副司长魏鹏远立案侦查并采取强制措施。
值得注意的是，梁波与此前被查的许永盛、郝卫平和王骏共事多年，主管电力审批。
实际上，许永盛、王骏、郝卫平、魏鹏远及梁波都出身原国家计委基础产业司，并历经国家发改委基础产业司和分立后的国家能源局。除魏鹏远分管煤炭外，其余四人均长期主管电力工作。
许永盛曾任能源局电力司司长，王骏、郝卫平和梁波则先后担任过电力处副处长、处长和电力司副司长之职，三人基本梯次接班。梁波资历最浅，2000年王骏、郝卫平分别担任电力处正副处长时，梁为电力处科员。国家能源局成立后，梁波任火电处处长，2012年，梁波升任电力司副司长。
梁波最后一次公开露面，是今年6月6日与国家能源局电力司司长韩水、副司长秦志军一起，陪同国家能源局副局长王禹民到中国能源建设集团有限公司电力规划设计总院调研。
另据了解，能源局多个官员相继被带走调查或与一名房地产开发商有关系。该名开发商曾长期从事电力行业，本人还从事房地产开发，地处北京海淀首体南路20号的国兴家园是其代表项目之一，能源局多名官员在此处拥有房产。在能源局新一轮反腐之前，该名开发商被相关部门先行带走协助调查。
对于此次能源局大范围的反腐，有一种说法是已经“酝酿了很久”，去年蒋洁敏下台后，纪委就已经“盯”上了能源局的几名领导，一名接近能源局的有关人士近期透露：“在能源行业，国家的反腐应该还会有大动作。”
而国家发改委和能源局拥有过多、过重的项目审批权，一直为各界诟病。地方官员和企业为获得项目批文到发改委和能源局所在的三里河“跑部”，早已成为权力寻租的“典型场景”。
以魏鹏远为例，据21世纪网报道，魏鹏远是在今年清明节前被中纪委驻发改委纪检组谈话后带走调查，事发前并没有任何迹象。一位熟悉内情的人士透露，检察机关查明魏鹏远名下有多处房产，一套用以储藏现金，现金规模超过亿元，涉案金额巨大。目前，案件仍在侦查过程中。
魏鹏远早年毕业于阜新矿业学院，现辽宁工程技术大学，该校被称为煤炭业“黄埔军校”，神华、中煤、同煤等多位高管毕业于此。魏鹏远是原国家发改委能源局煤炭处处长，在国家煤炭项目的审批、能源规划制定上有较大话语权。2008年8月国家能源局挂牌成立，魏鹏远调任煤炭司副司长。
据了解，魏鹏远被调查与煤炭项目审批、干预项目招投标、介绍工程拿回扣等相关性大。
根据知情人士介绍，魏本人在一家煤矿设计公司持有股份，利用项目审批的机会为该公司介绍项目设计、工程承包机会，从中获得利益输送。除此外，魏鹏远利用审批权干预项目单位施工建设、设备采购等招标，招标成功后，获得回扣。“他严卡审批项目更是在行业内周知。不做工作不批。”上述知情人士说。
魏鹏远最后一次公开露面是在调研现场。今年1月9日其会同国家发改委环资司、财政部税政司等前往山东岱庄煤矿就膏体充填开采情况调研，山东煤炭工业局局长乔乃琛陪同。
需要指出的是，2013年以来，原国家能源局局长刘铁男等多位能源系统官员、企业高管被查，暴露出能源审批链条的利益输送问题。有能源行业内人士认为，现有投资审批制度为官员寻租提供空间，审批流程不透明导致腐败滋生。
去年底，国务院发布2013年版《政府核准的投资项目目录》，取消和下放部分核准事项。随后发改委专门下发《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》(发改投资2662号文)，要求各级发改委、城乡规划、国土资源、环境保护、金融机构等简化审核内容、优化流程、缩短时限、提高效率。
“2662号文”专门提出：“对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。除保密事项外，项目核准机关和城乡规划等前置条件审批机关要将申报受理情况、审批流程、审批标准、审批结果等在本部门门户网站上公开，接受社会监督。”
“项目审批流程不公开透明，需要企业、地方部门跑办公室跟踪催促，人为干预情况严重。公开透明的在线审批才是根除腐败的路径。”上述知情人士说。
反腐“大动作”将出?
虽然反腐风暴还在持续，因反腐而带来的岗位缺口已于近日补齐。据21世纪网报道，经过此轮人事调整后，国家能源局副局长由5人变为4人，来自原能源局与原电监会系统人员各占一半;在国家能源局13个内设机构中，9个司局一把手由原电监会官员担任。
实际上，“一正四副”架构正符合国务院去年6月批复的“三定”方案。根据方案，重组后的国家能源局为副部级单位，机关行政编制240名，其中局长1名、副局长4名。
根据2013年新能源局的“三定”方案，能源局电力司的职能是“拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡”，手握电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及小火电机组关停等项目审批的大权。
目前，核电司、可再生能源司新调任司长已经到岗。国家能源局原市场监管司司长刘宝华调任核电司司长，原电力司司长蒋晓华调任可再生能源司司长，二人均是原电监会系统官员。
在国家能源局与电监会重组前，刘宝华是原电监会市场监管部主任，一直主张推进电力市场改革。国家能源局重组后新设市场监管司，强化在能源监管方面的力量，并制定《能源监管行动计划(2014-2018年)》，明确未来五年能源监管的目标、重点任务和相关措施。
蒋晓华在担任国家能源局电力司司长前，为原电监会办公厅主任，曾任华北电监局局长。蒋晓华此次调任可再生能源司司长后，原电力安全监管司司长韩水接任电力司司长，原华中能源监管局局长黄学农接替韩水任电力安全监管司司长。在国家能源局重组前，韩水任电监会安监局局长，黄学农曾任电监会输电监管部副主任。
经过此轮人事调整后，在国家能源局13个内设机构中，综合司、油气司、煤炭司、能源节约和科技装备司4个司一把手为原能源局官员。分别为：综合司司长王思强、能源节约和科技装备司司长江冰、煤炭司司长方君实、油气司司长刘德顺。
其余9个司一把手则由原电监会官员担任。分别是：法制和体制改革司司长王强、发展规划司司长俞燕山、电力司司长韩水、核电司司长刘宝华、可再生能源司蒋晓华、电力安全监管司司长黄学农、国际合作司司长邹逸桥、人事司司长李晶华，市场监管司司长在刘宝华调离后待定。
事实上，许永盛被免职后，能源局副局长由五人变为四人，其中，能源局副局长史玉波(第一副局长)、王禹民均是原电监会副主席，为副部级官员;在原能源局班底中，副局长刘琦为副部长级官员，副局长张玉清则是在2012年7月由油气司司长任上升任能源局副局长。国家能源局局长吴新雄为正部级官员。
根据前述国家能源局“三定”方案，能源局司局领导职数42名，包括监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名。
值得一提的是，在本轮人事调整后，在42名司局级人员名单中，来自原国家电监会系统的司局级干部有30名;来自原能源局的司局级干部有8人，正司局级官员有总经济师李冶、能源节约和科技装备司司长江冰、煤炭司司长方君实3人。
此外，在国家能源局现任副司长中，原能源局有20余人，但只有综合司副司长邓奎、法制和体制该公司副司长丁志敏、能源节约和科技装备司副司长黄鹂、核电司副司长曾亚川4人为副司局级干部，其他副司长均为正处级干部。
由于干部职级不同，能源局内出现巡视员(非领导职务)级别高于副司长的状况。例如，能源局规划司巡视员李春宇(正司局级)级别高于规划司副司长李福龙、何勇健(正处级);人事司巡视员李侠(正司局级)级别高于人事司副司长徐建东(正处级)。
有能源行业人士认为，在国家能源局重组之前，原电监会是正部级单位，原能源局是副部级单位，干部职级存在一定差异，两部门职责整合后，原电监会系统人员执掌核心业务部门并不意外。（编辑：姜小鱼）
