作为黑龙江省属最大国有企业，同时也是东北地区规模最大煤炭企业，黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(下称“龙煤集团”)在职员工超过了20万，其生产经营直接关系到当地的财政收入。不仅如此，在去年全年净亏损23.4亿元之后，今年一季度，龙煤集团再度亏损16.22亿元，企业的资信等级也被连续下调。
于是不出意料，，黑龙江省政府又开始着手救助龙煤集团了。
东北最大煤企龙煤欠薪8亿
龙煤集团下设有12个子公司，主要包括黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司(下称“龙煤股份”)，以及鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个矿业集团(存续企业)，另外的资产还有新疆能源公司、瑞隆公司以及盛安民爆、地质勘探、机械装备、工程设计、矿山建设5个专业化公司。
其中，2008年6月划拨到龙煤集团旗下的龙煤股份是整个集团的核心资产，其2013年的营业收入能占到集团总收入的七成左右。2013年，龙煤集团整体亏损23.4亿元。除去外部市场原因，龙煤集团自身因素则显得更加“沉重”。
对此，龙煤集团称，公司的产品结构对精煤生产依赖程度较高，但精煤价格却连续下降;再者，由于公司矿井生产年限较长，多数矿井受地质灾害威胁较重，安全投入增多;此外，公司历史形成人员多，人工成本负担较重，再加上企业承担的办社会负担重，2013年支出达到16.3亿元。
鉴于去年的经营亏损，龙煤集团宣称将从内部及外部两方面抓好2014年各项工作，改善财务状况，提高运行质量，并提出多达15项改进措施。不过，龙煤集团提出的扭亏措施效果并未显现。今年一季度，其再度亏损16.22亿元，而且亏损还在持续加大。
有知情人士透露，龙煤集团今年前4个月已亏损22亿元。这也就意味着仅4月份，龙煤集团就亏损了5.78亿元。
龙煤集团的资产负债率也持续高企。截至4月末，其资产负债率超过了80%，大幅超过国内规模以上煤炭企业平均64.9%的负债水平。对于龙煤集团员工来说，企业亏损严重，拖发工资或者不发工资已经成为“家常便饭”。龙煤集团双鸭山分公司一位员工表示，双鸭山分公司自2013年年中开始拖欠下属各煤矿工资，停发各项生产、安全奖励。
此外，龙煤集团七台河分公司一位人士也表示，现在发工资比以前迟了半个月，以前是30天就发工资，现在则变为45天发一次。“欠是没欠，但45天发一次的话，一年就少开几次，上个月还减薪300元，因此涨工资是不可能了，维持现状就不错了。”
“面对严峻的经济形势，大型煤炭企业坚持保工资、保一线，努力保障一线职工收入水平，但目前已有50%以上煤企职工工资开始下滑，部分企业出现了缓发、减发、欠发职工工资的情况，龙煤集团欠付工资8.2亿元也是比较严重的。”中国煤炭工业协会一位负责人介绍。
值得玩味的是，在煤炭的黄金十年，龙煤集团的业绩也不好。一位不愿透露姓名的煤炭行业人士表示，龙煤集团的效益始终不好，以前煤价高的时候，神华集团一吨煤赚300~400元，龙煤集团只能赚40~50元，那时还能维持盈利，但现在煤价已大幅下降，今年一季度就下降超过100元/吨，企业根本就无法承受。
2011年下半年，国内煤炭市场进入弱市，煤炭价格自2012年中旬开始大幅下跌。龙煤集团的经营也受到巨大冲击，净利润由2011年的8.23亿元直降为2012年的-8.32亿元。与此同时，“开采难度很大，导致成本很高，不像内蒙古多露天煤矿，龙煤集团的矿井都是深井，人工成本很高。如果说市场不好，煤价下跌，最倒霉的就是那些开采成本高的企业。”上述人士介绍。
实际上，在煤炭市场不景气时，比销售更难做的是货款回收。今年1~3月份，龙煤集团回款总额43.44亿元，同比减少25.31亿元;回款率83.20%，同比下降18个百分点。“现在要煤款可是真难啊，一吨煤赔四五十元也得卖。”龙煤集团一位销售人员颇为无奈地表示。
另据了解，当前的龙煤集团曾经是黑龙江能源大省梦的重要组成部分。
2004年，为谋求能源大省，黑龙江省启动了鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西等四个煤炭集团的整合。当年12月26日，上述四个国有重点煤矿通过战略性重组，成立了黑龙江龙煤矿业(集团)有限责任公司(下称“龙煤矿业”)，也即龙煤股份的前身。公开资料显示，龙煤矿业成立之初的资产为130亿元，计划煤炭总产量将逐步达到年产1亿吨，销售收入200亿元，利税20亿元。
龙煤矿业当时的计划是争取2005年在香港上市，2006年在内地上市。然而，其股份制改革直到2009年4月才完成，龙煤矿业整体变更为龙煤股份，公司股本总额为62.8亿元，其中龙煤集团所占股本比例约为85.22%。后经过增资扩股，目前龙煤集团持股比例为81.96%。
龙煤集团在重组时，宣称纳入资源整合的是鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西四个国有重点煤矿的优良资产，但实际上这四个煤矿由于历史负担沉重，2003年亏损3.5亿元，到2004年重组前已经资不抵债。
根据当年的重组计划，职工总数占黑龙江省国企三分之一的四大国有煤矿引进了日本伊藤忠、韩国浦项等世界500强企业和鞍钢等国内一流企业，通过移交104所学校、辅业单位全部改制为非国有控股企业;在册的31万职工中，除10万人纳入龙煤集团管理，其他21万人将转入存续企业分流安置。
这次整合重组也让龙煤集团得到了“实惠”，其中仅通过清产核资就核销了54亿元的资产损失，而且融资和投资能力也大幅增长。
不过，龙煤集团的上市计划却因矿难频发而一再推迟。龙煤集团原本预期在2006年赴H股上市，结果2005年11月，下属七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成井下共169人死亡，地面2名工人死亡。去年3月11日，龙煤集团鹤岗分公司振兴煤矿发生溃水溃泥事故。时隔四天后，龙煤集团鹤岗分公司峻德煤矿综采一队工作面发生冲击地压事故，造成3人死亡。
去年3月20日，龙煤股份再次出现在沪市新增终止审查企业名单中，这也意味着龙煤集团在谋求上市的八年中第三次无功而返。港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示，从目前的市场形势以及龙煤集团本身的问题来看，何时能够再上市也已经没有预期了。
黑龙江省的新一轮拯救
“龙煤集团的经营困难已经持续了很长一段时间，之前就多次向省政府汇报过，这么大的公司，不论是出于维稳和实现经济的稳增长，省政府都希望能提供一系列切实可行的帮助，但30亿资金输血后，后续需要解决的问题还很多。”熟知龙煤集团的国企人士坦言。
继5月15日，黑龙江省委副书记、省长陆昊主持召开会议，就龙煤集团当前遇到的困难、问题以及下一步改革发展措施进行专题研究之后，6月23日，黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省促进经济稳增长若干措施》(下称《措施》)，明确提出黑龙江省政府多渠道安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难，同时还将推进龙煤集团深化改革，支持鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四煤城转型发展。
《措施》提出，龙煤集团在7月底前，将“三供一业”(供水、供电、供热及物业)和42所医院全部移交所在地政府，医院享受公立医院政策;优先给后续资源不足的煤矿企业配置资源。对于四个煤城的转型发展，黑龙江省政府将对四煤城区级财政出现的欠发工资等困难提供5亿元财力保障支持，此外省财政还安排1亿元预算内基本建设资金，支持四煤城采煤沉陷区治理。
前述七台河分公司人士介绍，6月底，龙煤集团已经下发《黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司关于做好四个矿井关闭安置富余人员相关政策的暂行意见》，目前各煤炭公司根据文件对富余人员进行安置，他们也在等消息，最后的去向还没定。
从龙煤集团双鸭山分公司下发的《七星煤矿“转身”安置富余人员实施方案》来看，具体分流安置办法包括内部退养(内退)、“协保退岗”(协议退出工作岗位，保留劳动关系和社保关系)、请假离岗(请长假)以及待岗培训等。
而为了改善业绩，龙煤集团已多次向黑龙江省政府寻求帮助。在龙煤集团2014年八项外部扭亏措施中，其明确提出要“充分利用黑龙江省政府给予本公司的一系列支持政策优势，减轻公司的亏损”。
此前龙煤集团争取地方救助之一是缓交2014年上半年的养老保险金，向省政府争取继续缓交下半年养老保险金的政策;另外，由省税务部门统筹考虑公司历史上有争议的税款问题，应协商约定，不予强行征收;再者，由省政府牵头积极向国家争取政策支持，解决公司历史上18个政策性破产矿的经常性费用、离退休管理机构经费及统筹项目外养老金、医疗保险、企业办社会等资金缺口。
不过，受煤炭“寒冬”影响，龙煤集团在能否在政府的帮助下自救成功还需等待。据悉，今年前四个月，国内煤炭企业的盈利水平不断下降，不仅亏损面进一步扩大至四成以上，应收账款也超过3500亿元，资金紧张问题进一步显现。
分省区看，黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等9个省区规模以上煤炭企业出现亏损。另据统计，到4月末，90家大型煤炭企业亏损面44.5%，同比扩大了17.8个百分点。今年以来，在价格下跌的同时，煤炭产销量也持续下降。1~5月，全国煤炭销量完成14.26亿吨，同比下降2.2%。
随着煤炭企业盈利能力的下降，各大银行纷纷下调煤矿信用等级，导致煤炭企业融资更加困难，银行断贷、债券发行受阻也时有发生。同时，由于煤炭行业盈利前景不被看好，银行均要求上浮新增贷款利率5%~20%，企业财务成本不断上升，4月末规模以上煤炭企业财务费用同比增加40亿元，增长16.2%。
去年9月5日，中债资信评估有限责任公司(下称“中债资信”)发布龙煤集团主体信用评级结果。中债资信指出，公司债务负担处于行业中等水平，近年盈利状况持续下滑且2012年起开始亏损，在行业持续低迷背景下其亏损幅度将进一步扩大，财务风险有所加大。
同时，中债资信还称，未来1~2年，龙煤集团资本支出规模较小，但随着亏损额的扩大，自有资金难以满足投资需求，需要加大筹资力度，即便公司暂停部分项目建设以减少资金需求，受亏损影响公司债务负担也将有所提高，各项偿债指标将进一步弱化，将公司的主体信用等级评为AA-，评级展望为负面。
紧接着，去年9月23日，中诚信国际也因龙煤集团连续巨额亏损、负债大幅增加以及资产负债率居高等因素，将其主体信用等级从AAA下调为AA+，评级展望为稳定;并将“龙煤集团2012年度第一期中期票据”(下称“12龙煤MTN1”)的债项信用等级从AAA下调为AA+。
中诚信国际高级分析师张汀表示，行业低迷对国内煤炭企业造成冲击较大，大部分企业盈利水平和现金获取能力显著下降，高负债率带来的财务费用的攀升将对企业利润空间形成进一步挤压，现金流的紧张将进一步推升企业外部融资需求，同时融资难度和成本也明显上升。
也正是因为外部市场环境恶化，多数煤炭企业选择从内部压缩成本，提升效益。不过，由于煤炭企业在安全投入、人工成本、塌陷补偿支出、环境治理等固定成本上所占比例很高，许多企业甚至达到70%以上，因此进一步压缩空间非常有限。在煤炭价格持续下降的形势下，包括同煤集团、江西煤炭集团在内的多家煤炭企业，其部分矿井吨煤全部成本已经与售价倒挂。
煤炭价格的下滑趋势自5月中旬之后并未止住，业内人士预计，随着市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，国内煤炭价格还将维持低位，而煤炭企业则将面临更大的生存挑战。
结语
对于地方政府而言，事关地方经济发展与社会稳定的超大型国有企业因为“太大所以不能倒”。而在笔者看来，地方政府的手如果伸的太长，不仅不能够使得国有企业的健康发展，还会使得后者产生对前者的强烈依赖而无法自拔。针对龙煤集团的困境，让市场配置资源或许是最好的出路。
(资料来源：第一财经日报、中国经营报、中财网、一财网、中国煤炭新闻网)
