导语
每隔几个月，北京就会流传一次地铁调价传闻。2014年7月3日至7月20日，北京市发改委与交通委联合开展公交和地铁票价调整意见征集活动，可以说，正式启动了北京地铁调价活动，这次来真的了。
而从《京华时报》的报道来看，8成市民支持小幅涨价。大部分意见认为现行票价较低，没有发挥最大效率，同意适当上调公交地铁票价(7月7日《京华时报》)。
连续两次民调，都是“大多数人甚至绝大多数人同意涨价”，这个民意征集结果也许从调查样本本身来说的确是真实的，但“敲锣打鼓要涨价”的逻辑，还是让普通人很受不了。
六成市民支持票价微调
事实上，去年年底时，北京就曾传出地铁要涨价的消息。彼时，北京市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。
“"首都首堵"、乘车拥挤、乘车环境差、安全隐患等，是目前北京市公共交通的窘境，因此，改革是必要的，也是必须的”，北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强说。
从7月3日征集意见起，至7月6日17时，北京市发改委官网上共公布了293条市民建议。
记者发现，市民的意见主要分为三种。第一种是支持涨价的，占到了63%，其中又包括希望微调和大调两种，分别占到了96%和4%;第二种为反对涨价的，约占总体的29%，包括希望维持现状的和希望再降价的，两者比例约为9:1;第三种则主要是对公交服务、乘车环境等方面提出建议，占到了8%。
殷先生是某央企职员，每天乘地铁上下班的他，支持票价微调。
“北京地铁票价太便宜了。我刚到北京的时候，觉得这是最大的福利。但随着自己坐车次数的增加，我越来越感受到地铁的拥挤，每天上下班的心情都很沉重。调一下也好。”殷先生说，希望通过适当调整，引导一部分人去乘公交，或许能让乘车环境好一些。
为什么要涨
北京地铁系统人士表示，北京市每人2元的低票价实施7年来，客流量和运营建设成本让地铁“不堪重负”。
北京地铁昌平线西二旗站区站区长李文杰说西二旗站在2010年12月底开通时，年客运量是4万人次，而2013年的统计数据则激增至25万人次。3年间，客运量增长6倍还多。
西二旗站的情况成为北京地铁客运量在“2元时代”激增的缩影。北京轨道交通指挥中心的数据显示，从2003年至2013年，北京地铁线路里程由114公里增长为465公里，增长3倍;北京地铁客运量从最初的4.72亿人次增长为32亿人次，增长近6倍。
与此同时，北京地铁的运营成本却在直线上升。“从2007年至2013年7年间，北京地铁年度基本运营成本从13.4亿元增至53.3亿元，增加了3倍。”北京市地铁运营有限公司相关负责人介绍，“而票价水平却从每人3.25元降至现在的2元。”
北京市地铁运营有限公司的数据显示，“2元时代”的7年间，北京市政府补贴财政资金达到221亿元。
“从最短的400米到最长的88公里，地铁运输里程相差220倍，但票价却都是2元。”北京轨道交通路网管理有限公司副总经理孙方介绍说，目前的单一票制并没有体现出“多乘坐、多付费”的公平性原则，也导致了交通出行结构的不合理。
数据显示，现行票价水平导致轨道交通客流激增的同时，公共电汽车的客运量近年来却持续下降。目前轨道交通承担短距离乘客出行的比例较大，乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人数的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近3年呈上升趋势。
“当前的票价体系没有能够合理引导地铁和汽车两种公共交通方式的客流出行分布，公共交通方式之间的客流分担不合理。”北京市轨道交通指挥中心的负责人表示，票价调整后有望实现发挥公交以承担中短途客流为主，地铁承担中长途为主的均衡客流效应。
在票价改革讨论中，将单一票制改为计程票制的呼声很高。目前国内除北京为单一票制外，上海等地均为计程票制。以广州为例，其票价情况为，4公里内2元，4-12公里每4公里加价1元，12至24公里每6公里加价1元，24公里以上每8公里加价1元。新加坡、首尔、东京、巴黎、伦敦等地则均采用计程票制。
北京市轨道交通指挥中心7月8日表示，按2013年不完全统计，考虑轨道交通建设财务费用和日常运营维护费用，每乘客人次成本在7.9元左右。在目前单一票价2元情况下，运营企业每运送一名乘客，亏损为5.9元每人次。
2014年7月7日的单日客运量为947.51万人次，947.51x5.9=5590.3万元。北京地铁单日亏损就达5590.3万元，全年将达204.05亿元。
坐一次地铁，亏损是票价的3倍。在北京市交通委新闻发言人马伯夷在今年年初透露，每张票都有近2元政府财政补贴。用在公共交通上的财政补贴甚至超过了医疗。
涨价能不能有效果
地铁票价调整能否带来服务水平和乘车环境的改善?近年来，北京地铁乘车环境不佳、配套服务跟不上等问题常常被乘客诟病。尤其在高峰时段站台人员猛推乘客才能关上车门的场景屡见不鲜。
“随着北京市轨道交通的规模不断扩大，未来的地铁运营成本及更新改造指出将呈现增长趋势。如果调整后的票价能够覆盖企业基本运营成本，会促进轨道交通企业的可持续发展。”北京市地铁运营有限公司相关负责人说。
对于地铁票价调整能否带来服务水平和乘车环境的改善，北京市地铁运营有限公司宣传部部长贾鹏表示，公司正推动乘客服务中心的建设以及增加4G信号覆盖。
“在未来的地铁规划中，将吸引社会资本积极参与轨道交通的投资、建设和运营。”北京市基础设施投资有限公司相关负责人介绍，社会投资者首先考虑的是项目的可经营性，票价调整后能更真实地反映地铁线路的经营价值，吸引更多潜在社会投资者。
