朱善利强调,将大城市资源向中小城市转移和扩散是平衡社会资源的重要途径,推动社会资源在城乡的合理分布,提高中小城镇的公共服务能力,才能真正地把更多的人口吸引到中小城镇中来,使国家的人口布局更加合理化。
中山大学社会学与人类学学院教授蔡禾则补充认为,中小城市应当加快功能完善步伐,增强城市吸引力,与此同时要加大城镇化建设力度,让城镇化分担城市压力,将政府所能调动的资源,向城镇化建设倾斜。他同时强调,在农村或小城镇的公共服务要达到大中城市的水平是一个长期的过程,而深化户籍制度改革更需要消除人口自由流动的障碍并降低成本,在最大程度上允许人民根据个人意愿自由迁徙。而人口的自由、无障碍流动也在另一方面进一步推动了市场在资源配置,尤其是劳动与人力资源配置上的决定性作用。
蔡禾指出,与户籍管理制度改革相配套的养老保险、医疗保障以及义务教育等多方面制度都应当相应推进,从而促进覆盖城乡的全社会保障体系的建立和完善。
对楼市的影响
农民市民化的最重要阻力是此前户籍分别背后所带来的社会福利以及机会的不均等,如今这一藩篱正在打破,不仅仅有利于外地人,也有利于本地人,这是一个双向激励的机制,而户籍管制往往存在着公平与效率的双重损失。
凤凰网评论称,正是由于看到了这一点,所以很多地方以落户为诱饵,多次成功地救助了陷入死地的房地产市场。落户竞争也由此次第展开,媒体报道称,广东、海南及武汉等地陆续推出户籍制度改革,逐步放松落户限制,此举一方面意在增强城市对人口的集聚力,另一方面“抢人”也可能带来“曲线救市”,给限购的楼市增加大量的刚需购买力。事实上,放开落户限制从本质上来说是增加人口集聚的机能,从客观上会增加需求量,从而能够成为救市成功的关键所在。1998年的上海市蓝印户口新政,引爆了上海十余年的楼市大牛市。当年数据显示,在当初所有办理“蓝印户口”的人群中,购房类占88%,投资类占10%,聘用类占2%。由此可见,落户往往会成为救市的利器。
当前如此大规模启动户籍改革,将会带来重大影响:一方面会进一步掀起一股城镇化的潮流,则会增加楼市需求,一些农民工和城市白领们能够较为便利地在城市里购房,也在事实上推动了房地产市场的发展。但另一方面,由于土地大规模入市,供给量大幅度增加,局部地区会出现大规模的鬼城。这些年来很多地方没把控好,结果建成了很多鬼城。
户籍制度改革对于房地产市场的影响从根本上来说是背景性的,会对人们的预期产生影响。
BWCHINESE中文网评论称,业内专家认为,未来将会有约1亿农业转移人口落户城镇,一方面可以缓解三四线中小城市商品房库存高的问题,大量“人流”、“资金流”的持续涌入,对房地产业将是大利好。另一方面户籍制度门槛在开放之后,大量农民变成了市民,将促进内需,稳定中国经济增长很着相当大的作用。
而现在有很多人认为,户籍制度改革,让大量农民工进入城镇成为市民,这将会触发庞大的购房需求,而各地城市的房地产业也会因此重焕生机。但农村人口成为市民并不一定要买房,或产生购房需求,他们完全可以租房居住。而原来城市中有1亿多的棚户区和城中村居民,这次也会受到政府的保障房的眷顾,所以户籍制度放开,并不代表房价要大涨。
为什么九成农民不愿转换户口
据报道,四年前中国社科院曾经进行过一个调查,参与调查的人数也近11万人,但是,调查的结果却有点出人意料。70后、60后农民工不愿转变为非农户口的为80%;而80后不愿转变为非农户口则为75%,同时加了一个条件,如果要交回承包地才能转户口,不愿转变为非农户口则高达90%。