对此，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向媒体表示，在现行财政和事权划分体制下，农民工市民化产生的各种社会成本，主要靠输入地城市政府自行消化。这使城市政府承受较大财政支出压力，这是城市政府不愿向农民工开放户籍的根本原因。
面对这块“难啃的骨头”，30日的政治局会议指出，加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。“要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。”
有专家提出，配套改革包括盘活农村承包地、宅基地，让愿意进城的农民带着财产进城，不但可以带来巨大消费能力的释放，还意味着农村承包地、宅基地等大量资源的更充分利用。
地方利益坚盾待破
中国产经新闻报报道称， “户籍制度在中国实施了很长时间，很多人员管理制度都以户籍制度为基础，甚至很多管理部门和官员都形成了以户籍为主要工具来管理人的固定思维，因此改革的难度可想而知。”广东省社会科学院综合研究开发中心主任黎友焕说。
中国教育改革与发展规划学会副会长周光礼认为，我国东西部、城乡之间的差距很大。像“北上广”这些大城市，拥有这些城市户籍的居民享受着大量优质的基本公共服务与保障，而农村地区和中西部地区的基本公共服务体系并不健全。正因如此，如果现在突然放开户籍，会有很多人涌向“北上广”这些大城市。
相关机构曾进行了一项调查，结果显示,城乡户籍之间存在着33项待遇差别。比如，城市户籍人口失业待遇为当地最低工资标准的75%，而农民则没有;如果遇到交通事故，城乡不同户籍的赔偿标准也存在重大区别。此外，在医保待遇、士兵退役经济补助、子女教育等方面，城乡之间差别也较大。
“户籍制度改革最大的难点就在于户籍与各个地方的利益直接挂钩，地方利益是目前限制户籍制度进一步深入改革的最重要阻力。”周光礼说道。
“目前难以筹集足够的资金，为公共服务制度化提供支撑也是户籍改革的难点之一。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示。
延伸阅读
农业户口优势
第一，农业户口最大的优势在于有宅基地和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。
第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。
第三，有些地方医疗保险村里全包，不用出一分钱。如果生病住院，无论大人还是孩子，每年可报销一定的住院费。
第四，有些地方垃圾费、治安费等费用也不用自己出，全由村里出，在这一点上，比非农业户口有优势。
第五，有些地方农村义务教育全部免费。
第六，有些地方规定农村户口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罚款。
第七，有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。
非农业户口优势
一、招工、失业待遇好。
1、招工：农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。
2、失业保险：非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年;而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。
