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养老保险三字诀:细明易
人人都知道养老保险,人人又不清楚养老保险。这是制约养老保险推广的瓶颈。具体说,政府机构希望尽量推广养老保险,水涨船高,这样才能保障越来越多的人今后拿到足够的养老金;但另一方面,养老保险的缴纳者却不明所以,或者懒得缴纳,或者觉得不合算,或者太忙,特别是年轻人,很多不把养老保险当回事。总之,缴纳的效果不算理想。把养老保险的缴纳普及开来,还得多下些力气,要抓三个字,就是:细、明、易。
所谓细,就是要多做工作,把不同的人群分门别类。养老保险涉及的人群包括本地户籍工作的、外地户籍工作的、本地户籍没工作的、外地户籍没工作的,还包括城镇和农村户籍,包括没缴过的、缴过却断缴的、够年限的、不够年限的,划分起来非常麻烦。但再麻烦也该划分,划分好了,不同的人群该采取什么方式缴纳、找哪个部门、怎么衔接、有什么手续、缴纳多少合适,都该一一规定出来,并且进行宣传,最好放在网上,方便大家查询。这样一来,一旦想缴,就可以立刻找到门路,不至于因为繁琐而放弃。
所谓明,就是要清清楚楚算账,缴纳额度是怎么定的?什么人可以获得补贴?什么时候可以享受到养老金?诸如此类,最好能有个表格,大家可以查到、换算。
所谓易,就是简便。例如居民要参保,需要先到银行申请、开折、存钱、签协议,再去街道社保所填表,之后每次缴费,都要确认,等等。要是转换迁移,还有更多的手续要办。能不能有统一的办事窗口,把这些事情一次都办完,让人们少跑路、少填表?既能减轻缴和管双方的压力,也是城市现代化的体现,当然也利于养老保险的推广。
养老改革要迈开大步
中国政府网报道称,养老改革“一步到位”的可能性正在增大,上个月,人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚也介绍过相关改革建议:一是机关与事业单位养老保险制度同步改革;二是广泛建立职业年金;三是养老保险制度改革与工资制度改革相配套,并同步实施;四是对养老金计发办法与调整机制进行改革;五是这项改革可在全国范围同步实施。
放弃“先试点后推开”而采取全面推开的方式,这样的消息如最后得到确认,那么它至少释放两大信号:一是机关事业单位养老保险制度改革已经刻不容缓,必须尽快启动,越晚越不利于工作的开展;二是机关事业单位养老保险制度改革阻力较大,必须使用“一刀切”的办法统一解决。
其实,就公众的愿望而言,大多数人还是期望这场改革尽快启动,不过持这类观点的多是“局外人”——尤其是养老金替代率较低的企业职工,而“局中人”——那些承担改革后果的机关事业单位职工却有颇多疑虑,对于改革后待遇是高还是低特别敏感。
7月1日,我国开始实施《事业单位人事管理条例》,3000余万事业单位工作人员的“铁饭碗”将全面打破。长远来说这种理解并没错,但这个条例实施,现在还没能看到薪酬、养老改革的同步实施,只是它提供了这种契机。在我们看来,这项工程浩大、人数众多的改革还是越早启动越好、步子迈大一点好。
值得一提的是,机关事业单位养老制度的改革涉及大量“局中人”的利益,如果由他们去设计与自己有着切身利益的制度,难免会有所偏颇。美国政治学家罗尔斯在《正义论》中提到了“无知之幕”,意思就是在人们商量给予一个社会不同角色的成员正当对待时,最理想的方式是把大家聚集到一个幕布下,约定每个人都忘掉自己的真实角色,这样决定的方案可能对每一个人都公平。