括优惠政策,都纳入这个跨越式开发区的概念。”
2014年12月8日至12日主管远东开发事务的俄罗斯政府副总理尤里·特鲁特涅夫对朝鲜、中国和蒙古进行了工作访问,在北京期间,特鲁特涅夫与中国企业界人士会面,讨论了远东开发议题,并表示欢迎中国企业“走出去”和俄罗斯开展合作。
黑龙江社科院东北亚研究所所长笪志刚对《中国经营报》记者表示,俄罗斯开发远东的意愿是有的,俄罗斯原来有这么一句话,靠东(东部的原油、矿产每年要支撑起俄罗斯几千亿美元的财政预算)、保西(保住西部最起码的财政保证)、稳南(稳定高加索、格鲁吉亚一带的分裂势力)。
“我们暂且不谈俄罗斯怎样开发远东,仅从远东的经济贡献来看,俄罗斯也需要保证远东合理的产业、合理的能够为国家财政、整体的GDP做贡献的一个格局。另外现在还有欧美的制裁问题,俄罗斯不得不向东转移,其实在制裁之前,俄罗斯已经将2030年的能源出口比重瞄向了亚太地区,因为这里是最大消费国。”笪志刚说。
据了解,俄罗斯将已经将远东发展部的23个部门迁到了滨海边疆区的符拉迪沃斯托克(海参崴)。普京在2014年国情咨文中提出要把海参崴建设成为自由贸易港。符拉迪沃斯托克是滨绥线、滨洲线连接东方出海口的节点。
资料显示,滨海边疆区已成为俄远东发展最快的州区,2013年,该区GDP总量约为184亿美元,同比增长2.1%,高于远东联邦区和全俄的增幅;外贸总额实现120亿美元,拥有2000家外资企业,与120个国家开展了贸易往来。吸引外资1.7亿美元,同比增长4倍。
外贸软肋待补
虽然地方官员对2015年的对俄贸易持乐观态度,但2014年的经济寒流还是延续到了2015年,根据中国海关统计,今年一二月份,中俄贸易的整体情况是下滑的趋势,海关统计下降30.7%。
在2014年欧美制裁俄罗斯之初,国内舆论认为这是中国制造扩大俄罗斯市场份额的良机,但事实并非如此,随着卢布的大幅贬值,中国商品的对俄出口也是困难重重。
“更为重要的是,我们发现即便价格大幅攀升,但俄罗斯人的高端消费仍然青睐欧美和日韩的产品,中国制造的日用百货多数集中落后地区,纯粹的低价策略。”黑龙江一位从事外贸事务的官员谈及中国制造在俄罗斯的待遇,很是忧虑,他担心即便中国的低端产品暂时占领了市场,也无法获得长久优势。
据了解,在对俄贸易中,中国进口木材、铁矿石、煤炭等原材料,出口日用百货、果蔬、机电等产品的大结构一直未变,其中木材是中国从俄罗斯进口商品的主力,每天都有大量木材从满洲里、绥芬河两个口岸入境。
仅绥芬河,从1998年到2013年,进口原木、锯材将近8000万立方,绥芬河本身也成为了中国木材加工基地。当地官员告诉记者,在中国实施天然林保护工程后,国内的消费很大程度上依赖俄罗斯木材。
笪志刚指出,中国进口俄罗斯大宗商品,用轻工消费品去填补这个贸易量,会面临一个风险,“一旦我们产品的质量上不去,销售受阻,就会出现几乎退回到以前的中俄易货贸易的时代了。所以我认为,我们的对俄贸易要转型升级,包括轻工业品,要注重质量。俄罗斯一直想改变对资源出口的过分依赖,但一直没有做到,一旦俄罗斯做到了这一点,就意味着我们将不可能很轻松地获得他们的初级产品,所以我们必须优化对俄贸易的层次。”
实际上,作为毗邻俄罗斯、朝鲜的地区,东北三省目前扮演的是一个通道角色,“就是挣一点过路费,我们有一些边境城市地产品的比例不到10%,整个黑龙江省地产品的比例,经过这么多年的努力,也就在30%上下,也就是说100块钱的东西只有10块钱是自己产的,怎么去拉动自己的产业和就业呢,也不会创造税收,最后也难以反映在GDP上,不会直接造福当地人。”当地经贸界人士认为,这种状况与东北地区的经