国具有约束力。
外界抨击ISDS(投资争端解决条款)设计存在致命缺陷,显失公平,让跨国公司颐指气使,东道国政府动辄得咎。担心跨国公司“民告官”,各国政府未来可能会避免实施更为严格的社会规制,难以保护本国公共利益。ISDS鼓励外国投资者频繁“起诉”,严重削弱政府权威,无异于剥夺各国政府制定环保、健康和消费者保护规则的权力。
美国和欧盟在对方经营的公司约为7万多家,为跨国公司量身定做的ISDS,早已让各国政府头痛不已。大批跨国公司就环境、健康和安全领域的监管等问题,提起仲裁。天价赔偿,最终由各国纳税人埋单。一旦TTIP的框架搭建完成,跨国“民告官”成为常态,政府监管势必缩手缩脚。
宣布2022年核电站除役的德国政府,碰上拥有2家德国核电站的瑞典大瀑布电力公司提起的仲裁案,要求赔偿47亿欧元。美国烟草巨头菲利普·莫里斯公司,针对澳大利亚和乌拉圭政府的公共卫生条例,提起仲裁。连俄罗斯政府,也被尤科斯公司海外股东,告到海牙仲裁庭,500亿美元赔偿就是前车之鉴。有了ISDS做护身符,一国政府能耐我何?
TTIP推崇公共服务私有化,让一向以英国国家医疗服务系统(NHS)为荣的英国人傻眼。打着优化“本地服务”的能力,美国医疗界巨头虎视眈眈,希望杀入英国医疗市场,围剿NHS这头“老态龙钟的侏罗纪恐龙”。担心美国公司涉足欧盟教育事业,完全“以盈利为目的”,有人呼吁把教育完全从TTIP中排除。
民众游行示威抗议,欧洲各国一路延烧,了犹未了。强大民意压力下,欧盟理事会本月9日公布TTIP谈判指引,宣布不会以降低行业和监管标准为代价促进贸易增长。对于备受争议的海外投资者条款,“不能忽视欧盟成员国政府出于保护公众利益而拥有的权利”。
跨国公司绑架的TTIP,想说爱你不容易!美欧谈判陷入胶着状态,不解决民众“信任度”问题,真正做到取信于民,打造经济版北约的宏图大业,或许也只是一枕黄粱美梦?