据最新数据显示,2014年上半年,河北经济增速5.8%,位列全国最后3名,根据此前一季度显示,河北的经济增速为4.2%,排名全国倒数第二。相比较而言,可以看到河北的经济是向好的方面发展。但和以往年度相比,河北的经济速度有很大的降幅,这是河北在经济转型中不可避免的。
原来河北是长期以钢铁、水泥、有机玻璃等重化工为主导产业的大省,导致河北资源、能源消耗量大,但随着京津冀一体化中的重要一项即三地合力治理大气污染,河北自2012年起就关停了大批重污染企业,再想像以前那样通过发展能耗型产业带动经济发展已几乎不可能。因此在调结构、治污染主动作为的结果下,原有的这些能耗较大的产业受到遏制,要从高消耗、高污染、低效益的传统产业体系转型升级为绿色、循环、低碳的现代产业体系,但同时,新增的投资项目发挥的产出效应还要有一定时间,因此,就造成经济发展速度减慢这样一个必然结果,而这也是转型升级过程中所必须付出的代价。
我估计今年河北整体上的经济增速都会是一个比较低的数值,也有可能是很多年以来比较低的一个水平。
一方面,传统支柱产业的产能压减了下去,另一方面,新兴产业的培育需要一个过程,在这样的情况下,河北出现产业断崖的可能性是存在的。因为转型就有阵痛,在发展替代产业的转型过程中必然会有一个阵痛期的。这种阵痛期可能就像今年表现一样,会比较明显,明年可能还会有一段时期。而这种阵痛期的持续,我预计会有一个3年至5年的时间。
新兴产业的发展,确实是需要一个成长期、培育期,要有大量的投入,形成一定的规模,这都是要有一个过程的。而对于产业断崖,我们现在最重要的是要缩短断崖时间,避免大起大落,使经济发展尽可能的平缓。
根据测算,河北要完成到2017年的压减任务将涉及106万人的就业问题。而同时作为发展中的新兴产业又将有一定的培育期,对于地方政府来说,要特别注意不要为了经济增长让传统的高耗能、高污染的产业死灰复燃。
我们看到,现在我们已经设置了产业发展的技术门槛、环保标准,而未来发展的一些产业也都必须符合这个标准,而作为京津冀地区,在环境治理方面,也将形成一个“联防、联控”的机制,重大项目在环境评价上会更加考虑到环境监控的特殊要求,尤其是在一些生态功能区,比如河北的北部,张承地区(张家口、承德地区),在生态的保护上会更加严格。对于新上的工业项目都会做一个严格的环境评价,因此再去投资一些传统的高能耗、高污染的产业的可能性不大。
但是,从产业的发展上来看,我们还要关注一些转型中的传统企业,它们的发展是不是能够适应现有的市场,这是需要我们关注的。
今年2月份,京津冀协同发展已上升为国家战略,河北的转型发展遇上了难得机遇。我认为,下一步,河北应该通过传统产业的改造调整,对高能耗、高污染的企业进行加强管理,同时发展一些高附加值的现代产业,环境友好的新兴产业,比如发展包装产业、生物医药、能源新材料、电子信息产业,河北都是有一定基础的。再加上京津的一些产业转移,尤其是北京的一些第三产业的转移,对于河北整体的产业结构是有一定提升作用的。
值得强调的是,作为河北来说,服务行业的发展,比如健康养老产业,服务于京津的现代农业,“菜篮子”,都是很好的。而这其中,尤其现代物流产业更是一个很好的选择。在这条商贸大动脉中,应该重点培育依托现代互联网的一些产业,而对于传统的有形商贸市场,是需要慎重考虑的。