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IPO二度开闸倒计时 发行规则亟待调整
2014-06-10 16:16:41   来源:腾讯财经   [复制链接]

  IPO的再次开闸并不令人意外,在此之前,IPO将在二度重启的消息早已通过各种途径开始传播,而此次重启最大的悬念莫过于新股发行规则是否有所调整,这也将成为新国九条颁布后,A股市场能否还原其本来职能的关键。

  6月9日,证监会通过官方微博对外宣布,当天按法定程序核准了10家企业的首发申请,沪深交易所各5家。上述企业及其承销商将分别与沪深交易所协商确定发行日程,并陆续刊登招股说明书。这意味着停滞了近4月的IPO将再次开闸。

  据媒体报道称,6月9日获得批文的10家企业包括,今世缘、富邦科技、龙大食品、飞天诚信科技、依顿电子、雪浪环境、北特科技、联明机械、一心堂、莎普爱思。

  上一轮的IPO重启,伴随着新的IPO发行规则出台,旨在对过往市场存在的扭曲进行纠偏,但接连出现的市场怪象昭示,IPO新规未能从根本上改变市场的混乱。时隔4个月后,IPO过程中的“三高”(高发行价、高市盈率、高超募资金)能否被抑制,考验着监管层的智慧。

  上一轮IPO新规修改时,证监会曾向中央财经大学金融学院教授贺强(微博)征求意见。6月9日,贺强对腾讯财经表示,近期未曾听说证监会针对IPO规则修订向外界寻求帮助。

  尽管规则是否修订尚未可知,但多家媒体报道称,证监会对近期拟上市的公司进行了窗口指导,对发行市盈率和超募比例进行了限制。但这样的做法虽在短期内平复了市场冲击,但毕竟不是长久之计。

  十八届三中全会确定了“让市场在资源配置中起决定性作用”的原则,找到行政干预之外的手段,帮助市场回归理性,是证监会亟需解决的问题。

  预期中的市场冲击

  2014年1月的IPO重启后,创业板应声下跌。此次IPO的再次开闸,市场人士首先想到的是IPO对存量资金的分流。但此前证监会披露的发行计划,或可缓解IPO二度开闸对市场的冲击。

  早在5月19日,证监会主席肖钢在关于《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(下称新国九条)的学习会议上称,要做好当前新股发行工作,稳定市场预期,还将抓紧制定注册制改革方案。其中提到,从6月到年底,计划发行上市新股100家左右,并按月大体均衡发行上市。

  肖钢的发言其实已经为IPO在6月重新开闸定调,并制定了每个月约发行15只新股的计划,这种史无前例的披露发行计划的做法,或是证监会对稳定市场预期的一次尝试。

  航天证券分析师陈义新认为,6月经济基本面出现好转迹象,资金面仍将相对平稳,政策面依然存在宽松预期。市场方面利空主要来自于IPO重启的负面影响。考虑到市场对IPO预期较为充分,且监管层已经明确了今年IPO发行的节奏,预计IPO重启对市场影响较为有限,甚至会成为“靴子落地”式的利好。

  6月9日,央行推出定向降低存款准备金率的方案。央行内部人士对腾讯财经指出,这只是央行扶持实体经济的手段,并不能视为货币宽松的信号。据中金公司估算,定向降准释放资金量约800亿元,利好有限。

  但在一定程度上,定向降准对冲了IPO重启带来的负面影响。

  IPO规则待调整

  IPO开闸对A股市场的影响已经逐渐清晰,但是规则的是否有所调整,仍未有答案。

  2014年1月IPO重启前,证监会曾推出一系列的新股发行新规,并在企业路演时派驻专员监督,风声鹤唳之下,路演现场看似合规严谨,但并没有抑制背后的交易怪象。

  IPO重启之初,新股首次上市,无一例外全部上涨,多数均在收盘时达到首日上市的股价涨幅极限,其中炬华科技首日上市的换手率达到了84.34%,流通股几乎完成了一次全面的换手。首只上市的纽威股份,在经历了首日的“风光”后,第二个交易日便跌停。

  当时证监会效仿海外市场,推出老股转让制度,本意在缓解超募问题、增加流通股数,但最终也成为市场诟病的焦点之一。上一轮IPO过程中,奥赛康老股转让资金远超计划中的募集资金,该股IPO一度被证监会叫停。

  以往种种市场症结,均在IPO重启后一一重现。针对乱象,证监会屡屡进行窗口指导,却造就出“价低者得”的奇葩交易。

  1月15日晚,《中国证监会对新股发行定价过程进行抽查》的信息公布,共有44家询价机构和13家主承销商被列为抽查对象。证监会内部人士对腾讯财经表示,当时的抽查旨在打击询价潜规则。

  但最终结果是,没有任何机构受罚。

  重庆市市长黄奇帆在评价证监会对股市的监管时认为,监管者的“出牌顺序错误”,是股市怪象的根源。

  如果延续旧有规则,市场难言改观。如今新规修订与否尚未明确,市场仍存疑窦。6月9日,证监会内部人士对腾讯财经称,目前IPO的规则制定由证监会的发行部主导,有新的信息会对外公布。

  排队压力分流

  曾参与上一轮证监会IPO新规征求意见的北京大学证券与金融研究中心主任曹凤岐(微博)对腾讯财经称,在2013年底,他曾建议对新股发行采取更严厉的监管,但方案未被采纳。

  证监会内部人士称,在规则制定时,证监会不希望延续以往的严格管制来治理市场,证监会希望运用更多的市场手段。

  在运用市场手段方面,中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军希望证监会能更加果断,他对腾讯财经表示,人为的行政干预,扭曲了IPO的供求关系,不利于IPO的市场化改革。

  多家媒体报道称,IPO二次开闸后,证监会仍采取了窗口指导的方式,限制首发市盈率,抑制超募和老股转让。

  在行政的干预下,市场的发行压力并没有减小,而是被积蓄。截至6月9日,已经完成预披露的企业共466家,按照肖钢的发行计划,其中只有约100家能在2014年内完成上市。

  不久前,国务院推出新国九条,明确鼓励企业直接融资。但是在沪深两市上市渠道拥堵的情况下,企业直接融资的的渠道受到限制。

  不过新三板的建设,或许是企业直接融资的新选择。5月以来,证监会副主席姚刚曾在多个公开场合讲述新三板的走势和格局,2014年以来,已经有多家PE机构在退出压力之下,选择登陆新三板。

  此外,债市扩容也在紧锣密鼓地展开。2014年的以来,多个监管部机构,针对债市建设文件层出不穷。在腾讯财经获悉,就在6月9日下午,刚刚履新的央行研究局首席经济学家马骏,就在央行参与了有关债市发展的研讨会。

       其他渠道的分流,可以缓解沪深两市的直接融资压力,但证监会获得的可能只是喘息之机,新股发行规则的修订,终需证监会自己去解决。



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标签:IPO 发行 规则 调整

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