【中国经营网综合报道】7月3日，北京市发改委和北京市交通委的政务网站推出了“我为公共交通价格改革建言献策”的栏目，号召社会各界积极参与并提出意见。这次调价听取民意的意义何在?公交价格政策调整的难点究竟在哪?新的价格方案要着重解决哪些问题?
在征求意见环节，分地面公交和轨道交通两个版块，分别设置了4个方面的问题。一是在改进服务方面有哪些意见和建议?二是票制票价政策存在哪些问题?建议如何改进?三是公交票制票价应该怎么调?主要理由是什么?四是其他方面的建议。
“在价格方案形成前公开听取社会意见，这还是第一次。”长期关注北京市价格政策制定工作的中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋表示。
以往主管部门在制定价格政策时，也会尽可能多地听取各相关方的意见和建议。但从没有在方案形成前对社会公开相关信息，主要是考虑方案研究离真正实施仍有较长的时间，有时即使拿出了方案由于种种原因也并不一定实施，过早向社会透露信息，会引发不必要的争论。
今年4月刚刚参加了北京市居民用水价格调整听证会的北京市人大代表段淑珍介绍，这次公交票价调整征求意见范围广泛得多，大家可以畅所欲言，最终一定能够形成“乘客付费更加合理、公共交通资源配置更趋高效、企业运营更具活力”的方案。
值得注意的是，在政府以及专家看来，北京公交地铁票价调整已“箭在弦上”。
据人民网报道，目前，北京市公共交通主要实行单一票制。市区地面公交65%左右的线路(2.5公里—31公里)执行每人次1元票价，并实行刷卡4折优惠，地铁全路网每人次2元。但随着路网规模的不断扩大，单一票价不合理的问题日益明显。
交通专家、宇恒可持续交通研究中心主任王江燕解释，一般来说，地铁主要服务于较长距离出行人群，公交主要服务于中短距离出行人群。而由于票价水平问题，北京地铁乘客乘距在5公里以下的占1/10左右，这导致公交整体效率尚未有效发挥，轨道交通安全性、舒适性受到影响。目前，地面公交客运量占公共交通出行的60%，比2007年下降了26个百分点。
此外，由于公交企业严重亏损，政府不得不加大财政补贴力度。2013年，北京市对地面公交和轨道交通补贴共计达200.1亿元。
而目前北京市政府在公共交通发展中除了承担投资建设、保障安全等责任外，还承担着支撑企业运营的责任，政府资金投入日益加大，财政可持续负担能力受到挑战，影响公交优先战略的持续落实。同时大量公共财政资金用于交通补贴，也将影响大气治理、医疗、社保等民生领域投入。
另据新京报报道，1971年1月15日，北京地铁一期工程线路开始试运营，1角钱的票价一直持续了16年，直到1987年12月28日，单线票价被提高到2角，两线换乘票价则是3角。1990年，地铁日客流量首次突破100万。这样的客流量已经让北京地铁与“拥挤”有了关联。
在1991年票价上涨至0.5元后，年客流量下降了1000万人次。但不到两年，地铁客流量又呈现快速增长的态势，到1995年，北京地铁客流达到5.58亿人次的历史新高，当时上地铁得有人推。为了“拉低地铁客流量，北京市政府第一次提出对地铁运用价格杠杆。1996年1月1日，地铁票从0.5元调至2元。调价后，年客流量下降至4.44亿人次。
2000年地铁票从2元涨到3元，地铁客流也马上出现了下降。2003年1月9日，13号线正式贯通试运营，换乘13号线的票价5元。徐婉还记得上学时候有一次去住在西三旗的哥哥家，她第一次掏了5元钱坐地铁。“涨”字并不是地铁票价唯一的主题。2007年10月7日，北京地铁实行单一票制，统一为2元。
持续7年的“廉价交通”，让地铁客流持续增长，2013年地铁运送人数超过32亿人次，比2007年的6.55亿人次，增长3.9倍。
对于此次北京公交地铁的价格调整，业内专家认为，公交票价调整是多方面利益的平衡，既要考虑政府财力承受能力是否可以持续，同时又要考虑低收入老百姓出行费用是否成为负担。在票制调整以后，要跟进关注公共交通服务的定向补贴。在操作层面，他提出可以以享受经济适用房、廉租房等福利政策的人群为补贴对象。
同时，接受采访的专家学者们都认为北京要进一步提升公共交通的服务。地铁、公交路网加密覆盖，服务、安全提升，这些综合性的服务提升，才会让票制调整发挥其最积极的作用。（编辑：姜小鱼）
